Uno de los eventos clave en el mercado del juego el año pasado fue la aparición de este nuevo regulador, PlayCity. Se estableció para agilizar y fortalecer los mecanismos regulatorios, automatizar el proceso de emisión y revocación de licencias de juego y combatir a los operadores ilegales. En cada una de estas áreas ya se han dado ciertos pasos, lo que inspira optimismo sobre el futuro de la regulación en la industria. Sin embargo, para establecer procesos verdaderamente efectivos aún se requieren muchos más cambios en múltiples ámbitos.

Recientemente, PlayCity informó sobre sus primeros siete meses de operaciones y compartió sus logros de 2025. En particular, el regulador logró generar 1,7 mil millones de UAH en tasas de licencias para el presupuesto estatal, un resultado sólido dadas las dificultades actuales que enfrentan las empresas por la guerra en Ucrania.

También se han registrado logros iniciales en el área de control del espacio publicitario en línea. Gracias a los esfuerzos conjuntos del regulador, las agencias de seguridad y las plataformas digitales relevantes, se bloquearon más de 280 páginas de publicidad ilegal en redes sociales.

Los logros del regulador también se extendieron a la lucha contra los operadores ilegales. En siete meses de trabajo, se cerraron las actividades de más de 2.500 casinos en línea ilegales. Esta cifra indica que se han desarrollado mecanismos adecuados y se han identificado soluciones tecnológicas efectivas, lo que permite la rápida suspensión de operadores de juego sin licencia en el segmento online.

Por primera vez en 11 años, se finalizaron medidas concretas para regular las loterías. A finales del año pasado se celebró una subasta abierta para la obtención de licencias de lotería. Aunque las condiciones de la subasta resultaron demasiado estrictas para nuevos posibles participantes en el mercado de loterías, al menos obligaron a las loterías estatales existentes a obtener licencias. Considerando que durante los últimos 11 años estas loterías habían operado sin licencias, sin pagar impuestos e incluso simulando actividades de juego, esto representó un paso significativo hacia adelante.

Sin embargo, a pesar de estos cambios positivos, una reforma genuina del entorno regulatorio requiere acciones más radicales. El lanzamiento del Sistema Estatal de Monitoreo en Línea (SOMS) podría convertirse en uno de los pasos clave, pero solo si se acompaña de cambios paralelos en otras áreas. Estos incluyen, en particular, la unificación de definiciones de ingresos brutos del juego (GGR), ganancias y conceptos relacionados. Sin tales cambios, el sistema corre el riesgo de convertirse en una mera formalidad que colocaría a los operadores licenciados en desventaja frente a los ilegales, ya que estos últimos seguirían operando sin aportar nada al presupuesto estatal.

Un enfoque integral que combine supervisión tecnológica con reglas justas es la clave para una verdadera despenalización del sector y la creación de un entorno regulatorio favorable. Esto no solo protegería a los jugadores contra el fraude, sino que también crearía condiciones para el crecimiento económico del mercado. En circunstancias favorables, el potencial de crecimiento podría alcanzar entre 30 y 40 mil millones de UAH en ingresos fiscales anuales. En el contexto de una guerra a gran escala, estos fondos ciertamente no serían superfluos. Por lo tanto, espero sinceramente que 2026 se convierta en el año de las reformas y de la introducción de reglas transparentes necesarias para el desarrollo sostenible de la industria del juego en Ucrania.