Durante una de las jornadas de Perú Gaming Show 2025, se llevó a cabo una mesa de debate, moderada por el abogado Tomas García Botta de MF Estudio & Abogados, titulada: “Enforcement: Proceso para asegurar el cumplimiento (leyes, normas, reglas)”. En ella expusieron cuatro panelistas expertos en el tema:

·       Yuri Guerra, Director General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, de Mincetur, Perú

·       Fernando Calderón, presidente de SONAJA

·       Carlos Fonseca, CEO de Gaming Law

·       Juan Camilo Carrasco, abogado en Asensi & Abogados

La pregunta inicial del Moderador fue: ¿Cuál es el balance preliminar sobre las medidas adoptadas contra el juego ilegal y qué se puede mejorar?

El primero en responder fue Yuri Guerra, quien destacó el trabajo conjunto con el sector privado:“Nosotros trabajamos en compartir la responsabilidad del proceso de fiscalización para mantener el tema de la legalidad, que es una alianza estratégica con el sector privado”. Agregó que:“Hemos logrado retirar más de 50 sitios ilegales del país, y más del 40% del contenido informal ha sido bloqueado. También subrayó la importancia de educar a los operadores en el cumplimiento normativo.

Luego, Tomás García Botta trasladó la discusión a Carlos Fonseca, y a Fernando Calderón, con esta doble pregunta: ¿Qué visión tiene el sector privado sobre las medidas del regulador? ¿Qué puede mejorarse?

Fonseca coincidió con la necesidad de combatir el juego ilegal desde todos los frentes:
“Todos estamos absolutamente de acuerdo en que tenemos que luchar, cada uno desde su trinchera, contra el juego ilegal, contra el mercado negro.” A su vez, destacó la importancia de involucrar múltiples actores —legisladores, reguladores, gremios y proveedores— en un plan común, y valoró positivamente la actitud del Congreso peruano en revisar el Impuesto Selectivo al Consumo:“Sí existen ahora varios congresistas que ven esto de una manera más responsable, más técnica.”
También subrayó que “los proveedores son unos aliados estratégicos” en esta tarea, al igual que las plataformas digitales que difunden contenido.

En línea con esta visión, Fernando Calderón aportó la perspectiva gremial, enfocada en la reputación del sector. Resaltó la exigencia regulatoria que enfrentan los operadores formales:“Nos sobre regulan constantemente y tenemos que estar a la par.”
También puntualizó la necesidad de ejecutar correctamente los protocolos internos para fortalecer la imagen de la industria:“El trabajo que hagamos internamente va a demostrar la calidad y el estándar de nuestra actividad.”

Ambos panelistas coincidieron en que la regulación debe ir acompañada de cumplimiento riguroso por parte del sector formal y de acciones legales eficaces contra los operadores ilegales.

¿Cómo una mala regulación puede empujar al operador al mercado ilegal?

Juan Camilo Carrasco, reflexionó sobre el impacto que tienen los marcos regulatorios excesivos en la canalización del juego formal: "¿Por qué empujar al operador al mercado negro, por qué sacarlo cuando ya ha hecho unas inversiones y ha puesto sobre la mesa sus cartas?".

Planteó que el objetivo de una buena regulación debe ser el equilibrio: proteger al consumidor, captar inversión y mantener la oferta actualizada y viable, sin frenar la innovación.

Como ejemplo negativo, citó el caso del póker en Colombia, donde se bloqueó la liquidez internacional necesaria para desarrollar esa vertical:“Lo que hicieron fue bloquear el desarrollo, por ejemplo, de una oferta como el póker [...] y hoy en día el póker ni siquiera aparece en el cilindro.”

Carrasco reforzó la necesidad de ofrecer condiciones claras, estables y atractivas para lograr que más operadores entren al mercado regulado y permanezcan en él.

¿Por qué los jugadores peruanos eligen operar en plataformas reguladas?

Yuri Guerra, explicó que hay tres razones principales:

1.     una oferta competitiva gracias al sistema modular,

2.     la garantía de protección al usuario,

3.     la confianza en un regulador que responde.

“El jugador peruano sabe que existe un regulador y que ese regulador va a cumplir la norma”, afirmó. Además, subrayó que la exclusión de grandes proveedores del mercado informal ha reducido su atractivo.

Finalmente, mencionó el compromiso de Mincetur con la calidad y la transparencia a través de certificaciones como ISO 37001 (antisoborno) y el proceso para obtener la ISO 9001 (gestión de calidad), asegurando continuidad regulatoria más allá de cambios políticos.

Desde la perspectiva del sector legal, Carlos Fonseca, reforzó lo dicho por Yuri Guerra al remarcar que la principal motivación para jugar en sitios regulados es la seguridad del usuario. “Por todos lados, es mucho más seguro para él”, afirmó, en referencia al respaldo que ofrece una autoridad reguladora ante eventuales incumplimientos de pago o falta de condiciones claras.

Detalló que, a raíz de una fiscalización más agresiva, se ha detectado una gran cantidad de sitios ilegales con fallas evidentes: sin términos y condiciones, sin datos de contacto ni autoridad regulatoria visible. Además, alertó sobre otro fenómeno: la falsificación de logotipos de proveedores reconocidos, lo que genera confusión en el jugador y exige a las autoridades mayor vigilancia técnica y legal.

Hacia el final del panel, la última pregunta del moderador Tomas García Botta fue: Fernando, desde tu rol en una asociación de operadores, ¿cómo complementan ustedes el trabajo del Estado en la lucha contra el juego ilegal y en el esfuerzo por aumentar la canalización hacia la oferta regulada?

Fernando Calderón, subrayó la importancia de generar confianza en los jugadores a través de entornos seguros, tanto físicos como digitales. Señaló que la protección de datos, los pagos garantizados y el cumplimiento normativo son claves para fortalecer la industria formal: “Lo importante es que el jugador se sienta protegido […] va a estar tranquilo sabiendo que su monedero está protegido, que va a tener el pago de sus premios.”

También destacó la necesidad de evitar la sobreregulación y fomentar un diálogo constante entre el regulador y los proveedores para mejorar los estándares del sector.

Conclusiones finales de los panelistas

Juan Camilo Carrasco, abogado en Asensi Abogados, resaltó que el enforcement no es suficiente sin educación al consumidor: “Más que la persecución, lo que necesitamos es educar a las nuevas generaciones para que sepan dónde es seguro jugar.”

Carlos Fonseca, CEO de Gaming Law, subrayó la naturaleza internacional del sector y el diálogo constante: “ Esto es una actividad internacional, y por eso debe haber un diálogo fluido entre operadores, proveedores y autoridades.”

Fernando Calderón, presidente de SONAJA, enfatizó la importancia de llevar confianza a los jugadores y en el sector:“Debemos seguir generando confianza, no solo en los jugadores sino también en las autoridades.”

Yuri Guerra, Director General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas de Mincetur, reafirmó el compromiso del Estado con el sector: “Esta es una actividad formal que paga sus tributos, genera empleo y merece ser reconocida como tal. Las puertas de la Dirección están abiertas.”

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