Entre los participantes estuvo el Servicio Federal de Procesamiento de Datos (Serpro), responsable del desarrollo de parte de la infraestructura tecnológica que sustenta el sistema de fiscalización de las apuestas en el país.

Monitoreo a gran escala

Durante el panel, el subsecretario de Monitoreo y Fiscalización del Ministerio de Hacienda, Fabio Macorin, explicó que uno de los principales desafíos de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) fue estructurar rápidamente un sistema capaz de acompañar un mercado recientemente regulado y altamente dinámico.

Según él, el regulador ya puede seguir tanto la operación de las empresas como el comportamiento de los apostadores dentro de las plataformas.

“Hoy podemos visualizar tanto las operaciones de las empresas como el comportamiento de los usuarios, identificando patrones y eventuales outliers que indiquen la necesidad de una intervención del regulador”, afirmó.

La dimensión del sistema también impresiona por el volumen de datos. Solo en 2025, primer año de funcionamiento de la base de monitoreo, se recibieron cerca de 253 mil millones de registros, lo que evidencia la escala tecnológica necesaria para acompañar el nuevo mercado regulado.

Tecnología pública en la base de la regulación

En representación de Serpro, la superintendente de negocios Elaine Kato destacó que el funcionamiento del mercado depende de una base tecnológica capaz de conectar al regulador, los operadores y los laboratorios certificados de forma segura.

Según ella, detrás de las plataformas de apuestas existe un ecosistema tecnológico complejo encargado de garantizar la integración continua, la seguridad de la información y la gobernanza de datos.

La ejecutiva presentó el Sistema de Gestión de Apuestas (Sigap), desarrollado por Serpro para la Secretaría de Premios y Apuestas. La plataforma centraliza la recepción y el monitoreo de la información enviada por los operadores autorizados.

De acuerdo con Kato, el desarrollo del sistema se guió por tres principios fundamentales: seguridad de la información, interoperabilidad y gobernanza de datos, garantizando que las reglas regulatorias se apliquen efectivamente en el entorno digital.

Herramientas orientadas al juego responsable

Entre las soluciones integradas al sistema se encuentra la Plataforma Centralizada de Autoexclusión, implementada en diciembre de 2025. La herramienta permite que los usuarios soliciten voluntariamente el bloqueo de su participación en apuestas reguladas.

Actualmente, alrededor de 340 mil autoexclusiones están activas en el sistema.

Otro recurso importante es el Módulo de Impedidos, que realiza verificaciones automáticas para impedir el registro de personas que reciben beneficios sociales, como el programa Bolsa Família y el Beneficio de Prestación Continuada.

Según Serpro, aproximadamente 900 mil beneficiarios de estos programas ya fueron bloqueados, evitando que recursos destinados a la inclusión social se utilicen en apuestas.

Adaptación tecnológica de los operadores

Por el lado de los operadores, la CIO de la empresa Casa de Apostas, Lívia Troise, afirmó que 2025 estuvo marcado por un intenso proceso de adaptación a las exigencias regulatorias y técnicas impuestas por la nueva legislación brasileña.

Según explicó, las certificaciones garantizan que los juegos y sistemas sean auditables y rastreables, pasando por pruebas realizadas por laboratorios independientes.

Aun así, Troise destacó que la protección del apostador depende principalmente del monitoreo continuo de las operaciones dentro de las plataformas.

“Lo que realmente protege al usuario es lo que ocurre después de la certificación: la capacidad de cada operador de seguir el comportamiento dentro de las plataformas y actuar rápidamente cuando algo se sale del patrón”, explicó.

Próxima etapa: eficiencia y experiencia del usuario

Para la ejecutiva, el sector entra ahora en una nueva fase. Tras el período inicial de adaptación a las normas, el desafío será transformar la estructura regulatoria y tecnológica en procesos más eficientes y una mejor experiencia para los usuarios.

Actualmente, abrir una cuenta en plataformas reguladas puede tardar entre cinco y diez minutos, debido a las verificaciones de identidad y seguridad exigidas. Según Troise, ese tiempo puede generar fricción para los operadores licenciados y abrir espacio para plataformas ilegales que no siguen estas reglas.

Regulación de la cadena tecnológica

Otro punto discutido en el panel fue la necesidad de regular también a los proveedores de tecnología que componen el ecosistema de las apuestas.

Para Joelson Vellozo Jr., director de políticas públicas de la empresa de verificación de identidad Unico, la seguridad de un mercado digital depende de la solidez de toda la cadena tecnológica.

Destacó que la definición de criterios regulatorios para los proveedores de verificación de identidad —conocidos como sistemas de KYC (Know Your Customer)— crea un estándar mínimo de calidad y seguridad para el sector.

“El desafío ahora es mantener el equilibrio entre seguridad e innovación, garantizando la integridad del mercado sin comprometer la capacidad de evolución tecnológica”, concluyó.

El panel formó parte de la programación del SBC Summit Rio, evento internacional del sector de apuestas y juegos online realizado en Río de Janeiro entre el 4 y el 5 de marzo. Serpro también participó en la feria con un stand dedicado al diálogo técnico con empresas y especialistas de la industria.