Aprobada en Diputados, la legalización de los juegos de azar en Brasil se encuentra estancada en el Senado

La propuesta es vista como controvertida en el Senado. Tras bambalinas, el presidente Rodrigo Pacheco (PSD-MG) mostró resistencia a la forma en que fue aprobada en la Cámara. El senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ), hijo del presidente, aboga por la legalización, pero no la defiende públicamente. En 2020, Flávio se fue a los Estados Unidos en un viaje para estudiar y tratar el tema.

El relator del proyecto en la Cámara, Felipe Carreras (PSB-PE), dijo que conversó con el presidente del Senado sobre la propuesta hace 15 días. Según él, Pacheco se comprometió a no archivar el proyecto:

“Estaba feliz por eso. Incluso Arabia Saudita autorizó, alrededor de un mes y medio, los juegos. Vemos que el mercado de apuestas en línea crece en Brasil y el país se está quedando atrás”.

En febrero, presionado por la bancada evangélica, el presidente Jair Bolsonaro dijo que vetaría la legalización de los juegos si aprobaba el Senado y lamentó la aprobación del texto por parte de la Cámara de Diputados. Los funcionarios del gobierno, sin embargo, trabajaron a favor del proyecto en la Cámara, al igual que el Centrão. Hay una división al respecto en la base de apoyo de Bolsonaro.

El líder del gobierno en la Cámara, Ricardo Barros (PP-PR), admite que el proyecto podría ser una fuente de ingresos.

"Pensamos en aprobar el proyecto del juego, regularizar los juegos, que ya están, y legalizar la situación de los 400.000 empleados que están trabajando sin derechos sociales", dijo Barros en la tribuna de la Cámara, en mayo, durante la discusión de un piso salarial para la categoría de enfermería. — El proyecto de juegos ya destina el 4% de los recursos obtenidos a la salud, pero esta cantidad necesita llegar al 12% en el Senado para contribuir a la financiación del aumento de enfermería.

Otras propuestas de juego también están estancadas en el Senado. El proyecto del senador Roberto Rocha (PSDB-MA) que legaliza el juego en los balnearios está estancado en la Comisión de Desarrollo Regional y Turismo a la espera de una audiencia pública desde hace más de un año.

También hay un proyecto de liberación de todos los juegos, incluido el juego de los animales, el bingo y las apuestas en línea, listo para ser considerado en el pleno desde 2020. El texto es del senador Ciro Nogueira (PP-PI), ahora ministro de la Casa Civil.

El texto aprobado en febrero en la Cámara otorga licencias permanentes o temporales para explorar la actividad. Cada grupo económico tendría derecho a operar un casino por estado, con excepción de Minas Gerais, Río de Janeiro y São Paulo, que tendrían derecho a dos, dos y tres establecimientos, respectivamente.

En una nota, Rodrigo Pacheco dijo que se comprometió con una “evaluación detallada” del proyecto, pero evitó pronunciarse sobre el fondo. “Por ahora hay manifestaciones contrarias y favorables en el Senado. Por eso, es fundamental conocerlo en detalle y, eventualmente, sacar adelante la discusión”, dice el presidente del Senado.

El senador Ângelo Coronel (PSD-BA), uno de los defensores de la legalización, reconoce que la propuesta que viene de la Cámara está estancada. Él dice que el asunto se ha convertido en un “Fla-Flu” y estima que el gobierno federal pierde BRL 50 mil millones al año en ingresos por la prohibición de los juegos.

“No sé cómo un gobierno puede estar en contra de gravar algo que ya existe. Muchos temen la reacción del sector evangélico —dice Coronel.

El senador Eduardo Girão (Podemos-CE) lidera la resistencia contra el proyecto de ley y en abril creó un Frente Contra los Juegos de Azar en el Senado. Senadores como Luiz do Carmo (MDB-GO) y Carlos Viana (PL-MG) también han tomado una posición contraria.

El proyecto crea un impuesto, el Cide-jogo, para recaudar el 17% de los ingresos brutos de los empresarios. Los fondos se destinarán a áreas como turismo, medio ambiente, cultura, seguridad pública y desastres naturales. Por otra parte, el Impuesto sobre la Renta que gravará a las personas físicas premiadas será del 20% de la ganancia neta.

Puntos del proyecto aprobado por la Cámara

Liberación del juego

El texto regula las actividades de apuestas deportivas, casinos, bingos y juegos de animales. Las zonas turísticas serían privilegiadas. Cada grupo económico solo tendría derecho a operar un casino por estado.

Recaudación e impuestos

Defensores de la medida señalan que el país no logra recaudar hasta R$ 50 mil millones anuales con la prohibición. El proyecto crea un impuesto del 17% de los ingresos brutos que se recaudarán de los empresarios que exploren las actividades. Los ganadores del premio pagarían el 20% en el impuesto sobre la renta.