Esta nueva fase consolida el avance institucional de la SPA/MF y refuerza el compromiso del Gobierno federal con la previsibilidad normativa, la seguridad jurídica y la mejora continua del marco de supervisión del sector.

Consolidación y evolución del marco regulatorio

Desde la promulgación de la Ley N.º 14.790/2023, Brasil ha estructurado de manera progresiva su modelo regulado de apuestas de cuota fija. La 1ª Agenda Regulatoria, formalizada por la Ordenanza SPA/MF N.º 561/2024, se centró en el desarrollo del marco legal y normativo que permitió el lanzamiento del mercado en 2024.

La 2ª Agenda Regulatoria, establecida por la Ordenanza SPA/MF N.º 817/2025 tras una consulta pública realizada entre febrero y abril de 2025, amplió su alcance para incluir temas como promociones comerciales, captación anticipada de ahorro popular, lotería instantánea exclusiva y el desarrollo de mecanismos de cooperación federativa sectorial.

Con el mercado regulado ya en funcionamiento y la implementación de las medidas previstas para 2025 en marcha, la SPA/MF considera fundamental actualizar su planificación regulatoria y anticipar los temas que serán abordados en el próximo bienio. El objetivo es brindar mayor transparencia a los actores del mercado y permitir que los participantes se preparen con anticipación ante futuros desarrollos regulatorios.

Revisiones estratégicas y nuevos temas prioritarios

La propuesta para 2026–2027 combina continuidad e innovación. Entre sus principales prioridades se encuentra la revisión y mejora, a partir de 2026, de las disposiciones regulatorias relacionadas con licenciamiento, supervisión y régimen sancionatorio, teniendo en cuenta la experiencia adquirida durante la operación inicial del mercado regulado.

Para 2027, la Secretaría prevé reevaluar la normativa de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo (PLA/FT), incorporando las lecciones aprendidas durante el primer ciclo de monitoreo y la evaluación sectorial inicial de riesgos. También está programada la revisión de la regulación sobre captación anticipada de ahorro popular y de las modalidades lotéricas explotadas bajo régimen de concesión.

Además, la SPA/MF propone abordar tres nuevos temas ya en 2026, en respuesta a la innovación tecnológica y a las preocupaciones sociales emergentes en el ecosistema de apuestas:

La operación de apuestas a través de terminales digitales físicos, tanto para apuestas de cuota fija como para otras modalidades lotéricas;

La publicidad realizada por afiliados en aplicaciones de internet, con foco en mayor transparencia y responsabilidad;

El monitoreo de perfiles de riesgo de los jugadores y el fortalecimiento de las medidas de juego responsable, incluyendo el desarrollo de una herramienta que permita a los apostadores visualizar y seguir su propio comportamiento de juego en integración con la Secretaría.

Esta última iniciativa representa un avance significativo en materia de protección al consumidor y prevención de daños, alineando a Brasil con las mejores prácticas internacionales en supervisión del juego responsable.

Un entorno regulatorio más previsible y participativo

Al definir con antelación los temas regulatorios y señalar los trimestres en que se prevé iniciar los procedimientos formales de elaboración normativa, la SPA/MF refuerza la previsibilidad regulatoria y el diálogo institucional con la industria.

La apertura de la consulta pública subraya la creciente madurez del modelo regulatorio brasileño, posicionando al país como un mercado comprometido con la integridad, la innovación responsable y la sostenibilidad a largo plazo.

Para operadores e inversores nacionales e internacionales, la medida envía una señal clara de que Brasil continúa enfocado en construir un entorno regulado sólido, transparente y alineado con los estándares globales.