Chile: Subtel propone bloqueo por DNS para combatir apuestas online ilegales

Subtel cumple con el requerimiento de la Corte

La Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile (Subtel) respondió dentro del plazo de cinco días al oficio emitido por la Corte de Apelaciones de Santiago, entregando una propuesta sobre los mecanismos técnicos más adecuados para avanzar en el bloqueo de sitios de apuestas online que operan sin autorización, en línea con lo resuelto previamente por la Corte Suprema.

El fallo judicial está dirigido a las empresas proveedoras de acceso a Internet (ISP) —Entel, GTD, WOM, Claro y Movistar— y no directamente a Subtel. Sin embargo, la entidad participa en calidad de organismo técnico y regulador, orientando la eventual implementación de la medida conforme al marco legal vigente.

El origen de la acción judicial

La causa fue impulsada en 2024 por la Lotería de Concepción, que denunció el incumplimiento del bloqueo de plataformas de apuestas online que operan sin autorización legal en el país.

En su respuesta al tribunal, Subtel advirtió que actualmente no existe un mecanismo capaz de  combatir y bloquear de manera permanente y totalmente efectiva los denominados "sitios espejo", debido a la rapidez con que estas plataformas modifican sus dominios y estructuras operativas.

El informe técnico de Subtel

El documento elaborado por la subsecretaría identifica tres mecanismos principales para ejecutar eventuales bloqueos:

Bloqueo por paquetes (Deep Packet Inspection o DPI): permite analizar el tráfico de red en profundidad, pero se considera una herramienta invasiva, compleja de implementar y con potenciales riesgos para la privacidad y la neutralidad de la red.

Bloqueo por SNI (Server Name Indication): restringe conexiones utilizando el nombre del servidor informado al iniciar una sesión. No obstante, su efectividad puede verse limitada por tecnologías que ocultan esta información y podría afectar servicios compartidos.

Bloqueo por DNS (Domain Name System): impide la resolución de dominios específicos, siendo una medida menos invasiva y considerada más proporcional.

Tras evaluar las alternativas, Subtel concluyó que el bloqueo por DNS aplicado sobre dominios individualizados representa la opción más adecuada, al ser compatible con los principios regulatorios actualmente vigentes.

Un modelo operativo coordinado

La propuesta técnica también contempla un procedimiento intersectorial para ejecutar los bloqueos de manera ordenada y supervisada.

El esquema considera las siguientes etapas:

Identificación de dominios por parte de los recurrentes u otros interesados.

Validación de esos dominios por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ).

Comunicación oficial de Subtel a las empresas de telecomunicaciones.

Implementación del bloqueo por parte de las telcos dentro de los plazos establecidos.

Actualización permanente ante la detección de nuevos dominios o sitios espejo.

Protección de derechos y prevención del sobrebloqueo

Subtel enfatizó que su propuesta busca resguardar principios fundamentales como la especificidad y proporcionalidad de las medidas adoptadas, la neutralidad de la red, la protección de datos personales, la ciberseguridad y la prevención del sobrebloqueo.

Asimismo, descartó mecanismos que impliquen inspección masiva del tráfico de los usuarios, privilegiando herramientas menos intrusivas y ajustadas al marco regulatorio chileno.

Próximos pasos

La subsecretaría dejó la propuesta técnica a disposición de la Corte de Apelaciones de Santiago, quedando a la espera de la decisión que adopte el tribunal respecto de su implementación o de la eventual necesidad de medidas complementarias.

Finalmente, Subtel aclaró que este planteamiento tiene un carácter estrictamente técnico y no interfiere con eventuales mecanismos tributarios destinados a que las plataformas extranjeras de apuestas online declaren y paguen el IVA correspondiente en Chile.