El Senado brasileño comienza hoy a debatir la legalización de los juegos de azar

Debido a la polémica, la previsión es que el PL 442, de 1991, pase por varias comisiones antes de llegar al Pleno, y se cree una comisión especial para la discusión. Corresponde al presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), decidir. Sensible a los pedidos externos de parlamentarios religiosos que se pronuncian en contra de la legalización de actividades, existe la posibilidad de que el texto se vaya al cajón.

La bancada evangélica corea contra la legalización. Dentro del partido de Pacheco, la valoración es de dificultad para aprobar el texto, que requiere un amplio debate. La bancada más grande del Senado, el MDB, debería tomar una posición mayoritaria en contra del asunto. La CNBB (de la Conferencia Nacional de Obispos de Brasil) también se ha articulado para prohibir el debate.

El vicejefe de gobierno, el senador Carlos Viana (MDB-MG), ya se pronunció en contra. “La experiencia internacional demuestra que los grandes casinos se utilizan para el lavado de dinero, el narcotráfico y la prostitución. La fiscalización de este sector es muy difícil”, justificó Viana, considerando que, a pesar de que la legalización tiene el potencial de traer ingresos al país, las pérdidas con el aumento del gasto en salud pública y la lucha contra el crimen organizado no compensarían.

El líder de Podemos, Álvaro Dias (PR), aún no ha confirmado una orientación desde la bancada y cree que a partir del martes se apoderará de los pasillos un amplio debate, y puede haber una articulación capaz de sacar adelante el asunto. Dentro del partido, sin embargo, hay senadores que ya se mueven entre bastidores para frenar la propuesta, como es el caso de Eduardo Girão (CE).

“Es un tema extremadamente sin sentido en este momento, un cambio de prioridades. Estamos viendo un alto desempleo, hambre, inflación y este proyecto no hace nada al respecto. Creo que podemos revertir el resultado de la Cámara, ya que los argumentos contrarios son muy consistentes”, defendió Girão, destacando el apoyo de las entidades de control e inspección en Brasil que apuntan a la facilitación del crimen organizado.

Sin una orientación definida desde la base, incluso si el proyecto pasa, la expectativa es que sea vetado por el presidente Jair Bolsonaro. Públicamente, ha dicho que no legalizará los juegos de azar, pero cree que el Congreso puede anular el veto. En contraste con lo negativo, el gobierno no se ha movido para evitar que la propuesta tome fuerza en el Senado, aumentando la posibilidad de una futura aprobación, como sucedió en la Cámara.

En un movimiento opuesto, el senador Angelo Coronel (PSD-BA) se muestra como un vocero a favor del tema dentro del Senado y ya comienza a articularse, incluso junto a Pacheco, un colega de partido, en un intento por desbloquear el debate. “Me defenderé, estoy a favor de la legalización. Las potencias económicas del mundo, a excepción de Indonesia y Arabia Saudita, que integran el G20, tienen juego legal, al igual que los países del Mercosur, a excepción de Brasil. Tenemos que tratar el juego como una actividad económica, no como siempre”, argumentó.

Relator de un proyecto con el mismo tema, Angelo quiere promover una combinación de materiales que se centren en el tema en un solo texto. Ya se ha ofrecido voluntario para ser el articulador oficial de la Cámara en defensa de la legalización de los juegos. “Si me das la misión, el informe será sin problema”. La estrategia parlamentaria es mostrar que las actividades ya existen y que la legalización genera nuevas fuentes de ingresos para el Estado, que pueden revertirse en políticas públicas.

“Si está funcionando, genera empleos e ingresos para tantos países del mundo, ¿por qué vamos a dejar de generar estos ingresos? No estamos inventando el juego, ya existe en el día a día de la sociedad brasileña. Solo clandestinamente. Entonces los que están en contra de la legalización están a favor de mantenerla en la clandestinidad”, dijo.

El PSD, sin embargo, todavía no tiene una posición. “El tema requiere un debate amplio y profundo y nos vamos a dedicar a estudiar el proyecto dentro del PSD”, dice la bancada.

La PL 442, aprobada por la Cámara, prevé el otorgamiento de licencias para varios tipos de juegos de azar, así como la legalización de un casino para cada estado dentro de los grandes resorts. Las entidades federativas con una población entre 15 y 25 millones de habitantes tienen dos licencias para casinos y tres para estados con más de 25 millones de habitantes. El proyecto también prevé la explotación de casinos en embarcaciones fluviales y una licencia adicional para los estados de Pará y Amazonas debido a las dimensiones territoriales.

Para los bingos, el límite es de 400 máquinas por establecimiento, siendo permitida una casa por cada 150.000 habitantes por municipio y capital pagado de R$ 10 millones. Los estadios también podrán ofrecer la modalidad.

También se licencia el juego del bicho, supeditando el número de permisos a criterios de población: uno por cada 700.000 habitantes. Los juegos en línea se pueden explotar a través de la acreditación con el Ministerio de Economía.

Por otro lado, el texto prevé la recaudación del impuesto resultante de la explotación, creando el Cide-Jogos, con una tasa fijada en el 17% para los juegos y la tasa de inspección para la expedición de la licencia. Los fondos serán destinados a la implementación de políticas públicas, con previsión de transferencias a los estados y municipios, a Embratur ya los fondos nacionales de seguridad, cultura, financiamiento estudiantil y destinados a niños y adolescentes.