España: Tribunal Supremo revisará límites municipales para restringir casas de apuestas

El Supremo analizará el alcance de las competencias urbanísticas

El Tribunal Supremo fijará doctrina sobre hasta qué punto los municipios pueden utilizar el planeamiento urbanístico para regular la presencia de casas de apuestas.

El debate surge tras varios fallos favorables al sector

Tras la pandemia, varios municipios catalanes, entre ellos Barcelona, L'Hospitalet de Llobregat y El Prat de Llobregat, aprobaron modificaciones urbanísticas para limitar la implantación de nuevos establecimientos de juego.

Sin embargo, la patronal Patronal del Joc Privat de Catalunya recurrió estas medidas ante los tribunales y obtuvo sentencias favorables en los casos de Barcelona y El Prat, al considerar la justicia que los ayuntamientos habían excedido sus competencias y que la actividad ya estaba regulada por la Generalitat.

El caso de L'Hospitalet todavía permanece pendiente de resolución judicial.

El Supremo deberá aclarar el reparto de competencias

La admisión del recurso abre un debate de alcance nacional sobre la capacidad de los gobiernos locales para imponer restricciones urbanísticas a los negocios del juego.

El tribunal deberá determinar si la autonomía municipal en materia urbanística permite establecer distancias mínimas, zonas de exclusión o limitaciones de ubicación para estos establecimientos o si dichas medidas invaden las competencias autonómicas sobre el juego.

La preocupación por el juego entre jóvenes sigue creciendo

Los establecimientos de juego llevan años en el centro del debate político y social debido a la preocupación por el acceso de los jóvenes y los riesgos asociados a la ludopatía.

Según datos de 2025 del Plan Nacional sobre Drogas, el 13% de los estudiantes españoles de secundaria reconoció haber participado en juegos de azar online, mientras que el 20,9% afirmó haber jugado de manera presencial, pese a que la actividad está restringida a mayores de edad.

Cataluña mantiene estrictos límites al sector

La normativa catalana ya contempla importantes restricciones para la apertura de nuevos establecimientos de juego.

Actualmente no pueden autorizarse nuevos salones de juego ni salas de bingo, ni trasladarse los existentes, si hay otro establecimiento autorizado en un radio inferior a 1.000 metros. Además, los salones no pueden instalarse en edificios institucionales, sanitarios o educativos ni situarse a menos de 100 metros de centros de enseñanza.

La regulación autonómica también limita el número máximo de licencias a 126 salones de juego, 75 salas de bingo y cuatro casinos en toda Cataluña.

La única excepción corresponde al proyecto turístico de Hard Rock Entertainment World, donde podrían autorizarse hasta seis casinos adicionales si finalmente se desarrolla el complejo.

El Prat plantea un caso singular

El caso del municipio de El Prat de Llobregat presenta además una particularidad: la localidad no cuenta actualmente con ningún casino ni salón de apuestas operativo, lo que añade un elemento adicional al debate sobre el alcance preventivo de este tipo de regulaciones urbanísticas.