Ex funcionarios del Ministerio de Hacienda dirigen el área de apuestas del bufete CSMV

El despacho CSMV Advogados desempeñó un papel clave en el trabajo de lobby para la legalización de las apuestas deportivas en el país, y fue recibido al menos cinco veces por ex secretarios para hablar de la nueva legislación. Entre sus clientes figuran 20 clubes de fútbol y una multinacional que recoge y analiza datos para casas de apuestas.

Al ser contactados, ambos dijeron que habían recibido la aprobación de la Comisión de Ética Pública (CEP) de la Presidencia para trabajar como abogados después de dejar el Ministerio de Hacienda. Sin embargo, no dieron detalles a la Comisión sobre en qué oficina o área trabajarían. El Ministerio de Hacienda dijo que la opinión de liberarlos corresponde a la CEP, que afirmó que puede revisar la imposición de la cuarentena si surgen "nuevos elementos" (más detalles a continuación).

La ex subsecretaria de Premios y Apuestas Deportivas, Simone Vicentini, fue anunciada el 17 de junio, dos meses después de dejar el Ministerio de Hacienda, como nueva coordinadora del área de apuestas y deportes del bufete CSMV Advogados, con sede en São Paulo. Trabajará junto al abogado José Francisco Manssur, que fue anunciado como nuevo socio del bufete el 5 de junio, poco más de tres meses después de dejar el ministerio, donde ocupaba el cargo de asesor especial de la Secretaría Ejecutiva, responsable de regular el tema en la cartera de Fernando Haddad.

Manssur, que estuvo a cargo de todo el proceso de formalización y gravamen de las llamadas "apuestas" en el país, era el nombre natural para hacerse cargo de la nueva Secretaría de Premios y Apuestas, creada el año pasado. Sin embargo, enfrentamientos en la operacionalización de la nueva área y disputas por intereses en el cargo llevaron a la destitución de Manssur, a petición suya, en enero. El nombre para hacerse cargo de la nueva secretaría no se anunció hasta abril: el abogado Régis Dudena.

Tanto Manssur como Vicentini trabajaron en la redacción, tramitación y aprobación de la Ley 14.790/2023, que dio inicio a la reglamentación de las apuestas de cuota fija en Brasil, así como en la publicación de la Ordenanza 827/2024, en mayo de este año, que autoriza el funcionamiento de las casas de apuestas en el país.

La Ley nº 12.813, de 2013, califica como conflicto de intereses el hecho de que ex altos funcionarios trabajen, dentro de los seis meses siguientes a su destitución, para empresas que hayan establecido una "relación relevante en razón del ejercicio de su cargo o empleo". Representantes de CSMV Advogados fueron recibidos al menos cinco veces por Vicentini y Manssur cuando estaban en Hacienda.

Fueron liberados por la comisión de una cuarentena remunerada de seis meses - aplicada para evitar conflictos de intereses en la llamada "puerta giratoria", cuando personas de confianza dejan el Gobierno para ocupar puestos en organizaciones privadas que operan en el mismo sector.

Sin embargo, antes de ser puestos en libertad, ninguno de ellos informó al organismo de que trabajarían en el área de "apuestas" del bufete. Sólo dijeron que trabajarían como abogados, sin presentar una propuesta formal - como consta en la decisión del órgano colegiado obtenida por Estadão.

En este sentido, el CEP no vio ningún problema en que los antiguos secretarios actuaran como abogados. El órgano colegiado advirtió, sin embargo, que no podían utilizar información privilegiada, ni actuar en procesos en los que hubieran participado en el Ministerio de Hacienda. Por último, les exigió que deben informar "inmediatamente" al organismo si han recibido alguna propuesta para realizar actividades privadas. El cumplimiento de estos requisitos, sin embargo, no es supervisado por la comisión, que depende de cualquier denuncia para tomar medidas.

Vicentini explicó que, tras salir de la cuarentena, informó a la CEP de la propuesta de CSMV Advogados. "Tenemos que pagar nuestras facturas y trabajar. Ellos (la Comisión de Ética Pública) ya han analizado el hecho de que puedo trabajar en un bufete de abogados, sólo que no puedo utilizar información privilegiada", dijo.

Manssur, por su parte, dijo que había consultado a un asesor del organismo, de manera informal, para saber si necesitaba informar al órgano colegiado. "Me informaron de que no era necesario. Pero, en principio, ya le había informado de que soy abogado especializado en derecho deportivo, y el área de las apuestas es una de las áreas del derecho deportivo. ¿Espera que me quede sin trabajo el resto de mi vida?", preguntó. En la decisión de la Comisión de Ética, obtenida por Estadão, no se menciona el derecho deportivo.

En los anuncios de Vicentini y Manssur, el bufete CSMV Advogados destacaba su trabajo en la regulación de las apuestas en el país.

"Entre las diversas normas de regulación de las apuestas online que (Vicentini) coordinó, destacamos la autorización de entidades certificadoras de sistemas de apuestas online, estudios de juego en vivo y online, la disciplina de las transacciones de pago y el establecimiento de la Política de Regulación del sector", escribió el bufete el día 17 sobre Vicentini.

"Durante este período, también finalizó y envió a la Procuraduría General de la República (PGFN) los proyectos de las demás ordenanzas que componen la Fase 1 de la Agenda Reguladora de la SPA (Secretaría de Premios y Apuestas Deportivas)", añadió.

Como subsecretaria, Vicentini recibió una vez en su despacho a CSMV Advogados, el 22 de marzo de este año, para hablar de la regulación de las apuestas deportivas, según su agenda pública. El bufete representaba a Sportradar, una empresa con sede en Suiza que trabaja con datos deportivos para casas de apuestas, federaciones deportivas y empresas de medios de comunicación. Como coordinadora, se reunió con el bufete al menos dos veces más. El número de audiencias podría ser mayor, ya que la agenda del coordinador no es pública.

Manssur mantuvo cuatro reuniones con representantes de CSMV Advogados entre junio y diciembre de 2023. Los datos se recogieron de Agenda Transparente, una herramienta de seguimiento de reuniones públicas desarrollada por la ONG Fiquem Sabendo. Además de Sportradar, el bufete representó al Palmeiras el pasado octubre en una reunión sobre apuestas deportivas con diez clubes de la primera división de la liga brasileña de fútbol. El abogado fue asesor especial de la Secretaría Ejecutiva del Ministerio de Hacienda del 27 de enero de 2023 al 23 de febrero de 2024, con un salario de USD 2.969,90

"En sus más de 25 años de experiencia, Manssur fue uno de los autores del proyecto de ley que creó la Sociedade Anônima do Futebol (SAF) y participó en el Grupo de Trabajo del Ministerio de Deporte responsable de la redacción del Estatuto do Torcedor (Estatuto del Hincha). Más recientemente, estuvo en la vanguardia de la elaboración de las normas para el sector de apuestas de probabilidades fijas en Brasil, que culminó con la sanción de la Ley 14.790/23, que reguló las apuestas deportivas y los juegos en línea en Brasil", escribió el bufete de abogados en un post en Instagram.

En otro post, basado en un artículo publicado en una revista jurídica, el bufete de abogados señaló que se espera que el sector de las apuestas crezca después de la entrada en vigor de la Ley 14.790 en diciembre del año pasado.

En un comunicado, el Ministerio de Hacienda señaló que la Comisión de Ética Pública de la Presidencia de la República se pronunció en el sentido de que no existe conflicto de intereses que impida la actuación profesional de ambos.

La Comisión de Ética Pública confirmó que sólo había sido informada oficialmente por Simone Vicentini. "Ella añadió que obedecerá estrictamente las condiciones de nuestra decisión", explicó el presidente del órgano colegiado, Manoel Caetano Ferreira Filho. "Manssur no ha hecho nada oficialmente", añadió. El abogado añadió que el órgano colegiado podrá volver a discutir la cuarentena si surgen nuevos elementos.

El bufete de abogados CSMV Advogados informó de que se había pronunciado a través de su socio Manssur.