Italia se prepara para una reforma profunda del juego presencial

El gobierno italiano está dando un paso decisivo hacia la armonización de la regulación del juego presencial en todo el país. El Consejo de Ministros se prepara para presentar ante el Parlamento un proyecto de decreto que introducirá estándares nacionales uniformes para los establecimientos de juego físico, incluidas las ubicaciones de máquinas tragamonedas, las casas de apuestas y las salas de bingo.

La reforma propuesta llega tras casi dos años de negociaciones entre el gobierno central y las autoridades regionales, y se produce después de que Italia reformara su marco regulatorio del juego online en noviembre de 2025. Aunque aún no se ha anunciado un calendario oficial de implementación, se espera que el decreto transforme la estructura y la dimensión del mercado del juego presencial en Italia.

Un marco nacional para el juego presencial

Según el proyecto de ley, el gobierno encabezado por la primera ministra Giorgia Meloni busca estandarizar la gestión de las redes de juego en las 20 regiones y más de 110 municipios del país. La normativa tendrá aplicación nacional y alcanzará a los operadores concesionarios de máquinas de juego, terminales de lotería de vídeo (VLT), casas de apuestas y salas de bingo.

De acuerdo con los comunicados difundidos a medios locales, el Consejo de Ministros evaluará el decreto en el marco de la delegación fiscal italiana. Una vez aprobado por el Parlamento, el texto pasará a la Conferencia Estado-Regiones y a las comisiones parlamentarias correspondientes para su análisis.

El Ministerio de Economía y Finanzas ha liderado las negociaciones con altos funcionarios de la Agencia de Aduanas y Monopolios (ADM), el organismo encargado de supervisar el mercado del juego. Las conversaciones se han centrado en equilibrar la coherencia regulatoria a nivel nacional con las preocupaciones regionales sobre fiscalidad, ingresos y presupuestos locales.

La reforma del juego presencial sigue a los cambios en el juego online

La reforma del juego presencial forma parte de una reestructuración más amplia del sistema de juego en Italia, que el gobierno ha dividido en fases online y retail. En noviembre de 2025, el país introdujo cambios de gran alcance en la regulación del juego online, incluyendo nuevos requisitos de licencias, impuestos y cumplimiento normativo para los operadores digitales.

Ahora, la atención se centra en el sector presencial, donde las autoridades anticipan una reducción gradual de la huella total del juego. Las estimaciones iniciales indican que el número de locales con máquinas tragamonedas podría disminuir alrededor de un 10%, hasta situarse en unas 40.000 ubicaciones en todo el territorio nacional.

El número de casas de apuestas se mantendrá limitado a 10.000, mientras que se eliminará la distinción actual entre casas de apuestas especializadas y puntos de apuestas dentro de establecimientos de hostelería. También se prevé una reducción del número de máquinas tragamonedas, que pasarían de unas 240.000 a 200.000 unidades, y de los VLT, que bajarían de aproximadamente 55.000 a 46.000.

Refuerzo de las medidas de protección al jugador

Uno de los ejes centrales de la reforma es la introducción de un nuevo sistema de certificación supervisado por la ADM. Según las normas propuestas, los operadores deberán cumplir estándares más estrictos en materia de protección del jugador, juego responsable y prevención del acceso de menores.

Las autoridades han señalado que los principios rectores de la reforma son la “racionalización gradual de la red retail” y el fortalecimiento de la protección del consumidor en todos los canales de juego.

También se introducirán nuevas reglas de distancia mínima. Los locales certificados deberán ubicarse a al menos 100 metros de lugares sensibles como escuelas, hospitales y centros de tratamiento de adicciones, mientras que los establecimientos no certificados deberán respetar una distancia mínima de 200 metros.

Además, el decreto impondrá controles más estrictos sobre los horarios de apertura. Los locales certificados deberán cerrar al menos seis horas y media al día, mientras que los establecimientos no certificados deberán cumplir con periodos de cierre diarios de ocho horas.

Nuevas concesiones e impacto económico

Junto con los cambios regulatorios, el gobierno italiano prepara nuevos concursos de concesión para la operación de máquinas de juego, casas de apuestas y salas de bingo. Se espera que el marco de estas concesiones quede definido antes de fin de año y que genere cerca de 2.000 millones de euros en ingresos fiscales.

Una vez que la legislación entre en vigor, los gobiernos regionales y municipales deberán adaptar sus normativas locales al nuevo marco nacional, marcando la fase final de la reforma del juego presencial en Italia y un avance significativo hacia la uniformidad regulatoria en todo el país.