Los senadores brasileños buscan un consenso sobre el polémico proyecto de ley de casinos y bingos

A partir de agosto, los senadores ya se preparan para votar proyectos que no pudieron concretarse en el primer semestre del año. Además de los temas prioritarios, como la reducción del impuesto sobre la nómina, las deudas del Estado, el nuevo Código Electoral y la reglamentación de la Reforma Tributaria, hay otras cuestiones polémicas sobre las que no ha habido acuerdo, como el funcionamiento de los casinos, el uso de cigarrillos electrónicos, las tierras de la Marina y la autonomía presupuestaria del Banco Central.

El proyecto de ley de la Cámara que autoriza el funcionamiento de casinos y bingos en Brasil (PL 2.234/2022) fue aprobado por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) el 19 de junio. Posteriormente recibió 11 enmiendas, que necesitan el dictamen de la comisión antes de ser votadas por el pleno del Senado. El texto legaliza también los juegos de azar y permite las apuestas en las carreras de caballos.

La cuestión es controvertida. Los defensores de la aprobación argumentan que en los países donde se han regulado los casinos ha habido beneficios sociales y económicos. Según el ponente, el senador Irajá (PSD-TO), la aprobación del texto podría dar lugar a inversiones de 100.000 millones de reales, generando alrededor de 1,5 millones de empleos directos e indirectos. Los ingresos potenciales por año, según el senador, podrían alcanzar los 22.000 millones de reales, divididos entre los estados, los municipios y la Unión.

Los parlamentarios que se oponen al texto advierten del riesgo de fomentar la ludopatía (adicción a los juegos) y delitos como el blanqueo de dinero, el tráfico de personas y la prostitución. La votación del texto se aplazó varias veces en comisión por falta de consenso.

Nuevas Normas
El proyecto de ley crea normas específicas para los distintos tipos de juego e impone límites a los establecimientos comerciales que pueden ofrecer casinos, bingos y juegos de azar. Por ejemplo, habrá un límite de un casino en cada estado y en el Distrito Federal, con la excepción de São Paulo, que puede tener hasta tres casinos, y Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará, que pueden tener hasta dos cada uno, debido al tamaño de su población o territorio.

Las salas de bingo están limitadas a una por municipio, pero las ciudades más grandes pueden tener un establecimiento por cada 150.000 habitantes. En cada estado y en el Distrito Federal, una persona jurídica puede explotar un juego de bicho por cada 700.000 habitantes. Las apuestas hípicas, por su parte, podrán ser explotadas por organizaciones hípicas acreditadas por el Ministerio de Agricultura.

La normativa incluye la creación de dos nuevos impuestos: la Tasa de Inspección de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución de Intervención en el Ámbito Económico que grava la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos). Del importe recaudado, el 16% se destinará al Fondo de Participación del Estado, el 16% al Fondo de Participación Municipal (FPM), el 12% a la Agencia Brasileña de Promoción Internacional del Turismo (Embratur), el 10% a acciones en el área del deporte y el 10% al Fondo Nacional de Cultura. El resto se destinará a diversas áreas, incluidas acciones para prevenir la adicción al juego.

Agencia Senado