Nuevo intento de legalizar el juego en Brasil, con la oposición del Grupo Evangélico

«Centrão» es un grupo de diputados de diferentes partidos que se reúnen regularmente para aumentar su presión sobre el ejecutivo. Representantes de este grupo, como Claudio Cajado (PP-BA) y Elmar Nascimento (DEM-BA), han consultado con el presidente Jair Bolsonaro para averiguar si tendrán apoyo en el esfuerzo.

El gobierno señaló la necesidad de incluir el grupo evangélico en el debate. El Frente Parlamentario Evangélico tiene hoy 195 diputados, y muchos de ellos también son del centro. Los diputados en este frente ya han sido resistentes a la idea antes.

“El juego lleva a la adicción, y la adicción destruye a las familias. El estado no puede ser socio en esto. Dicen que calienta la economía. ¿Cuál es el precio de una familia destruida?”, dijo el diputado y pastor Marco Feliciano (Pode-SP) al periódico Folha de S.Paulo a principios de octubre.

La liberación del juego también encuentra resistencia entre los católicos. En una declaración publicada en 2016, la Conferencia Nacional de Obispos de Brasil (CNBB) dijo que «la autorización de juego no lo hará bueno y honesto», y que la idea de legalizar los casinos como una forma de calentar la economía sigue la línea del razonamiento que «los fines justifican los medios«.

En 2017, cuando el tema también se planteó en el Congreso, la Fiscalía Federal emitió una nota que indica que la legalización de los juegos de azar «cumple con los deseos de los delincuentes» , posicionándose frente a una posible liberación.

El ministro de Turismo, Marcelo Álvaro Antônio, dijo al estado de São Paulo que la discusión sobre la legalización de los casinos «es un tema inevitable» , basó su argumento de que el 93% de los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) tienen casinos legalizados y regulados.

Cuando se le preguntó sobre la posibilidad de que la liberación facilite los delitos fiscales, como el lavado de dinero, Álvaro Antônio afirmó que el tema debe ser debatido por el Congreso y la sociedad civil, con la participación de los Ministerios de Economía y Justicia, involucrando a la Policía Federal y al IRS, en la discusión

El alcalde, Rodrigo Maia (DEM-RJ), está a favor de la liberación. Un proyecto de ley de 2016, propuesto por el senador Ciro Nogueira (PP-PI), tiene un informe listo para la votación en el plenario, con otras dos propuestas adjuntas al mismo texto.

¿Qué hay en el proyecto de Ciro Nogueira?

El proyecto de Ciro Nogueira es de 2016 y legaliza la práctica de los llamados juegos de azar, prohibidos en Brasil desde 1946. Según el texto, las modalidades permitidas serían el bingo, juegos de cartas, como póker y blackjack (conocido como «21»),  el juego «do bicho», loterías y cualquier tipo de juego electrónico. Se permitirían prácticas en espacios físicos o en línea.

Según el proyecto, solo los mayores de 18 años podrían unirse a los juegos, y las empresas del sector tendrían que tener su sede en Brasil, con un permiso emitido por una agencia específica del gobierno federal. El dinero de las apuestas se desglosaría de la siguiente manera:

• 60% a 70% para el premio


• 7% al gobierno estatal


• 3% para el municipio


• 10% a 20% para la empresa que promociona el juego.

Las sanciones previstas en el proyecto de ley son de un año de prisión para quienes explotan los juegos de azar sin autorización legal y detención de hasta dos años para quienes defrauden el resultado del juego o el pago del premio, más una multa que se establecerá. Hoy, la multa para quienes explotan el juego es de hasta un año en prisión, más una multa de hasta 200.000 reales.

15 mil millones de reales

Es cuánto podría traer el lanzamiento de juegos anualmente, según el proyecto, en la recaudación de impuestos en Brasil

Los argumentos a favor y en contra:

A FAVOR

Aumento de ingresos, creación de empleo y libertad para que las personas se diviertan como quieran.

EN CONTRA

Las compañías de juegos de azar pueden ser utilizadas para el lavado de dinero, obligando al gobierno a escudriñar. Además, hay un impacto en la familia de las personas adictas a la práctica.

La posición del estado de Sao Paulo y la Ciudad de Río

El gobierno del estado de Sao Paulo y la Ciudad de Río de Janeiro están a favor de la liberación de los casinos. En una entrevista con Game Magazine, Vinícius Lummertz, secretario de turismo del gobierno del gobierno de João Doria (PSDB) en Sao Paulo, dijo que el estado debería comenzar con la legalización de los casinos y luego discutir la liberación del bingo y el juego «do bicho».

Para él, la liberación de los casinos sería una forma de «compensar el tiempo perdido» en términos del potencial turístico del país y los ingresos de este tipo de entretenimiento. «El casino trae un cambio económico de artes y espectáculos que es fantástico y emplea a mucha gente en esta industria«, dijo.

El alcalde de Río de Janeiro, Marcelo Crivella (PRB), favorece la liberación y defiende la instalación de un gran casino en el puerto de Río de Janeiro. Sin embargo, él cree que el acceso debería estar restringido solo a los extranjeros que visiten el país al principio, con el permiso para que los brasileños se otorguen solo después de que «Brasil tenga asegurados los controles y estándares para que no haya posibilidad de blanqueo de dinero por delitos o corrupción «, dijo.

Según Crivella, quien es un pastor evangélico de la Iglesia Universal, el casino tiene el potencial de atraer turistas y generar ingresos. “Espero que este sea un lugar que atraiga a turistas, personas que tienen los recursos para gastar allí. Si no lo hacemos aquí, la gente seguirá gastando en Estados Unidos o en otros lugares, como Uruguay”, dijo durante un evento de la Guardia Municipal de Río de Janeiro.

Cuando se le preguntó sobre la posibilidad de que el juego sea adictivo, Crivella dijo que está en contra de la adicción, pero está «en contra de la miseria, el desempleo y el estancamiento económico» del país.

Bolsonaro ya ha señalado que puede transmitir a los estados la decisión de legalizar el juego. Una medida federal liberaría las prácticas, y dependería de cada estado decidir las regulaciones específicas de juego.

En septiembre, el Ministro de la Cámara, Onyx Lorenzoni, asistió a un evento en la Asociación Comercial de Porto Alegre y dijo que la idea de dar a las unidades federales el poder de decidir sobre el tema es la más sólida dentro del gobierno federal.

Según Onyx, esto aceleraría el proceso de creación de casinos, especialmente en centros turísticos. Dijo que el problema debería abordarse en 2020, junto con los cambios en las reglas del pacto federativo.

La historia de la prohibición de los juegos en Brasil

El juego fue prohibido en Brasil en 1946 por un decreto firmado por el entonces presidente Eurico Gaspar Dutra. El decreto establece que el juego va en contra de «la tradición moral, legal y religiosa del pueblo brasileño», y que «la represión de los juegos de azar es un imperativo de la conciencia universal«.

En 1993, la Ley Zico reintrodujo los bingos comerciales en el país para financiar entidades deportivas. La ley fue refinada en 1998 por la Ley Pelé. Dos años más tarde, en 2000, la Ley 9.981 prohibió nuevamente los bingos, pero permitió que las compañías ya autorizadas siguieran operando hasta el final de sus licencias. En 2004, el entonces presidente Lula emitió una medida provisional para revocar la licencia de las 1.100 salas de bingo que aún operan en el país.

La decisión se produjo después de la publicación de un video en el que Waldomiro Diniz, entonces ayudante del ex ministro de la Cámara, José Dirceu, pidió un soborno a un empresario de bingo.

La medida provisional fue rechazada por el Congreso, y algunas casas de bingo fueron reabiertas en base a órdenes judiciales. Las licencias y los mandatos judiciales restantes fueron anulados en los años siguientes.