Para la Agencia Tributaria brasileña, la fiscalidad del «juego» en el extranjero es un reto

Robinson Barreirinhas dijo que espera una aplicación efectiva a partir del 1 de enero de 2025, cuando las llamadas empresas de apuestas estarán obligadas a crear empresas en el país, y que ya se están investigando casos de fraude.

«Hay casos en los que la propia inspección, la investigación del Servicio de Impuestos Internos y otros organismos de seguridad muestra que hay una simulación: de hecho, la empresa está controlada por un brasileño, uno domiciliado en Brasil. En este caso, no hay duda de que cobraremos».

Elogió el modelo de tributación establecido por la Ley 14.790 de 2023 y afirmó que la presencia legal de las empresas en el país supondrá un «salto de calidad» en la inspección y la recaudación. Sin embargo, Barreirinhas admitió ante el senador Romário (PL-RJ), relator del IPC, que el fisco carece de instrumentos legales para gravar apuestas que no están sujetas a la legislación brasileña.

"Por eso, el modelo aprobado por el Congreso Nacional preveía esta obligación para la empresa de tener un representante legal aquí para que pueda haber este diálogo (...) y la recaudación de impuestos. (...) El mundo entero está debatiendo cómo lidiar, en el ambiente virtual, con una prestación de servicios y un intercambio de bienes cada vez más intensos.

Señaló que existen dudas en todo el mundo sobre la fiscalidad de las actividades transnacionales que internet hace posibles, como las casas de apuestas, los intercambios de criptodivisas y las tiendas virtuales en el extranjero.

«Estamos siguiendo un movimiento mundial de coordinación entre las autoridades fiscales para que haya cooperación en el intercambio de información relacionada con las transacciones financieras para que (...) seamos capaces de aplicar la ley».

El secretario de Ingresos Federales también aseguró a Romário que los datos de acreditación de apuestas enviados a la Secretaría de Premios y Apuestas están siendo analizados con fines de fiscalización.

«No es una cuestión de ser, es una cuestión de necesidad. El sistema será necesariamente compartido con la Receita Federal en relación a los datos necesarios para la recaudación del impuesto.

Gravar a los apostantes

Barreirinhas también admitió que el IRS espera gravar 'prácticamente nada' a los apostadores. Recordó que el organismo pidió el veto de una disposición de la Ley 14.790 de 2023 que permitía la compensación entre los importes apostados y los premios durante un año, con el argumento de que «muy pocas personas» ganarán más de lo que apostaron. El veto del presidente, sin embargo, fue anulado por el Congreso.

» No es una crítica. El IRS necesariamente trabaja con lo que aprueba el Congreso Nacional, y es soberano en este sentido, pero el hecho es que la forma en que se aprobó esta ley, con el veto anulado, básicamente hace que sea imposible cobrar cualquier impuesto al apostador».

Al senador Carlos Portinho (PL-RJ), Barreirinhas añadió que, aunque el jugador obtenga beneficios, es difícil inspeccionar a un gran número de contribuyentes, muchos con ingresos «muy bajos» y probablemente dentro del tramo de exención del impuesto sobre la renta. La recaudación generalizada, dijo, sólo será efectiva cuando las empresas de apuestas empiecen a facilitar los datos de las transacciones vinculados a los CPF de los apostantes, pero cuestionó el coste de inspeccionar a particulares para obtener muy pocos ingresos.

«Tenemos que centrarnos en la empresa. Es la empresa la que gana, es la empresa la que obtiene beneficios, es la empresa la que tiene que pagar el impuesto sobre la renta, las cotizaciones sociales, el PIS-Cofins.

Evasión fiscal

Portinho también cuestionó la fiscalización de las transacciones cambiarias en las remesas entre apostadores en Brasil y apuestas en el exterior, y viceversa, evaluando que hay evasión fiscal cuando las empresas de pago mantienen los fondos en Brasil y no hacen esas remesas. Para Barreirinhas, esta situación está muy extendida en los negocios online y está en el punto de mira de la Agencia Tributaria y del Banco Central.

«No es que sea necesariamente ilegal, pero si hay una empresa en Brasil que recibe y paga, tiene que pagar impuestos. (...) Muchas veces hay [también] una violación de la legislación cambiaria».

Portinho criticó la legislación aprobada, que, en su opinión, daba a las apuestas y a los apostantes un año entero libre de impuestos. Asoció la situación a «efectos perniciosos», como las irregularidades de las empresas Esportes da Sorte y Vai de Bet, objetivos de una operación de la Policía Federal, y estimó que deberían revelarse otros delitos relacionados.

Barreirinhas defendió el trabajo del Consejo de Control de Actividades Financieras (Coaf), que considera atento a todos los movimientos financieros atípicos, y elogió la integración de las informaciones del Banco Central con la Receita Federal.

«Con nuestra experiencia tecnológica, somos capaces de reunir información de diversas fuentes, procesar esta información y ser eficaces. Somos absolutamente eficaces en relación a la apuesta no por falta de información. A partir del 1 de enero, vamos a tener una serie de otros datos que permitirán un mundo diferente en relación con esta inspección - dijo al senador Styvenson Valentim (Podemos-RN).

Sin embargo, Styvenson, citando la operación de la Policía Federal sobre apuestas que resultó en el bloqueo de más de 2 mil millones de reales, cuestionó la eficacia de la inspección, que no habría visto el crecimiento de la operación criminal.

«¿Quién está desfasado? ¿Quién es la tortuga y quién el chorro? - preguntó.

En respuesta, Barreirinhas recordó la importancia del papel del Servicio de Impuestos Internos en la lucha contra el crimen organizado, en coordinación con otras agencias de inteligencia, señalando que no siempre es conveniente que esta participación sea divulgada en la prensa.

Aplazamientos

Al final de la audiencia, el presidente de la CPI, el senador Jorge Kajuru (PSB-GO), anunció el aplazamiento de la votación de las cinco solicitudes previstas para la reunión de este miércoles. Entre las solicitudes aplazadas están las invitaciones al ministro de Deporte, André Fufuca, para que aclare el trabajo del ministerio en la lucha contra el fraude (REQ 110/2024 - CPIMJAE) y al ex árbitro de fútbol Alfredo Loebeling (REQ 106/2024 - CPIMJAE), en relación con las denuncias sobre la calidad y el funcionamiento del VAR (Video Assistant Referee).

Agencia Senado