Presentado en 1991 por el entonces diputado federal Renato Vianna, el proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados más de 30 años después, en 2022. Enviado al Senado, el proyecto fue aprobado por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) en junio de 2024 por un estrecho margen: 14 votos a favor y 12 en contra.

La propuesta tratada durante el día de ayer en el Senado, fue retirada del orden del día, a petición del ponente, Irajá (PSD-TO), tras un amplio debate entre los senadores sobre la marcha del proyecto. Según el presidente del Senado, Rodrigo Pacheco, con esta decisión, la propuesta sólo se votará el próximo año.

El texto pone fin a una prohibición vigente desde hace casi 80 años, una ley de 1946 que prohíbe la explotación de los juegos de azar en todo el país. La propuesta también deroga partes de la Ley de Delitos Penales, que establece penas para esta práctica.

Pacheco agregó que el proyecto de ley esperará respuestas del Ministerio de Salud y del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Combate al Hambre, que deberán ser entregadas en un plazo de 30 días. 

Presentada por el senador Flávio Arns (PSB-PR), la solicitud pide «datos de proyección sobre los efectos específicos de la propuesta en los servicios de psiquiatras, psicólogos y trabajadores sociales de la red pública para el tratamiento de problemas de adicción al juego». Al no aprobarse la solicitud de urgencia, las enmiendas presentadas tendrán que ser analizadas por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) bajo la gestión del próximo Consejo de Administración y el nuevo presidente del órgano colegiado.

Según el proyecto de ley, el Ministerio de Hacienda será el encargado de definir los procesos de concesión de licencias, inspección y autorización de funcionamiento. El gobierno también podrá crear una agencia reguladora.

La propuesta aprobada por la CCJ autoriza la práctica y explotación en Brasil de:

juegos de casino

juegos de bingo

juegos de video bingo

juegos en línea

juegos de azar

apuestas hípicas

¿Qué dice el proyecto de ley?

Casinos: Entre otros puntos, el proyecto de ley autoriza la instalación de casinos en centros turísticos o complejos de ocio integrados, como resorts y hoteles de alta gama. También se podrán instalar casinos en buques marítimos (limitados a diez en el país) y en buques fluviales con al menos 50 habitaciones, siendo la distribución de los casinos en los buques proporcional a la longitud de los ríos. Cada estado y el Distrito Federal podrán tener un casino, con excepciones para São Paulo (hasta tres) y Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará (hasta dos, debido al tamaño de su población o territorio). 

Bingo: El proyecto de ley también aborda el juego del bingo, permitiendo su exploración permanente en lugares específicos, incluyendo modalidades como el bingo de cartón, electrónico y de vídeo. Cada municipio podrá tener una sala de bingo, con la posibilidad de un establecimiento por cada 150.000 habitantes en las grandes ciudades.

Máquinas de apuestas: El alquiler de máquinas de apuestas deberá registrarse ante las autoridades públicas y se someterá a auditorías periódicas. El reparto de los ingresos procedentes de las máquinas de juego será del 40 por ciento para la empresa arrendataria y del 60 por ciento para el establecimiento de bingo o casino, en función de la diferencia entre el número total de apuestas realizadas y los premios pagados. 

Caballos: Las apuestas sobre carreras de caballos podrán ser explotadas por organizaciones hípicas acreditadas por el Ministerio de Agricultura. Estas mismas organizaciones podrán ser acreditadas simultáneamente para explotar juegos de bingo y videobingo, siempre que se celebren en el mismo lugar que las carreras de caballos. 

Impuestos: También está prevista la creación de dos nuevos impuestos para los operadores de juego: la Tasa por Inspección de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución por Intervención en el Ámbito Económico sobre la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos). Las casas de apuestas estarán exentas de otros impuestos y contribuciones.