Avanza la eliminación de la prohibición de publicidad de las apuestas deportivas en Italia

El Movimiento 5 Estrellas y el Partido Demócrata criticaron la aprobación de la resolución en la comisión. Según ellos, la resolución no contribuiría a combatir el fenómeno de la ludopatía, o los trastornos relacionados con el juego. Los partidos que apoyan al gobierno, en particular Fratelli d’Italia, defendieron la resolución, afirmando que ayudará a reformar las reglas del fútbol, ​​incluidas las de las apuestas deportivas, de la mejor manera posible.

De qué estamos hablando
La resolución aprobada por la Comisión de Cultura del Senado es el resultado de un trabajo profundo realizado por la misma comisión, que comenzó en febrero del año pasado. Según el reglamento del Senado, además de examinar los proyectos de ley, las comisiones pueden investigar determinadas cuestiones y luego aprobar una resolución final. Esta última no tiene el valor de una ley, sino que es un documento que compromete al gobierno a intervenir en el tema según una serie de directrices contenidas en la propia resolución.

En lo que se refiere a la reforma del fútbol, ​​en un año de trabajo la Comisión de Cultura del Senado ha escuchado a varias entidades del sector, entre ellas la Serie A masculina de fútbol y la Serie B, algunos equipos profesionales y las asociaciones que representan a los árbitros italianos.

Al término del trabajo en profundidad, la comisión redactó el texto de la resolución que fue aprobada y que contiene, entre otras cosas, la solicitud al gobierno de "evaluar la modificación" del artículo 9 del decreto-ley del 12 de julio de 2018, n. 87, es decir, el decreto "Dignidad" aprobado por el primer gobierno Conte. Este artículo prohibía "cualquier forma de publicidad, incluso indirecta, relativa a juegos o apuestas con premios en efectivo" realizada en cualquier medio de comunicación y durante eventos deportivos, artísticos o culturales.

Los anuncios publicitarios "hoy te llevan a un portal de póquer online donde puedes pasar todo el día jugando todos los ahorros familiares que se utilizaron para pagar la escuela o la universidad de tus hijos. Este es un sistema que debe cambiarse por completo", declaró en su momento el entonces ministro de Trabajo y Desarrollo Económico Luigi Di Maio, el principal promotor del decreto.

La prohibición provocó inmediatamente la polémica entre los operadores del sector, según los cuales la represión del juego habría favorecido el juego ilegal, y entre los equipos de la Serie A, que tuvieron que interrumpir importantes contratos de patrocinio con las empresas de apuestas deportivas.

En cualquier caso, el decreto "Dignidad" está en vigor desde hace casi siete años, pero el contenido relativo al juego a múltiples niveles todavía está presente en nuestros medios de comunicación y la prohibición de publicidad de las apuestas deportivas a menudo se elude.

Qué dice la resolución sobre el juego
La resolución aprobada por la comisión del Senado pide al gobierno que cambie las reglas del decreto "Dignidad" sobre el juego, precisamente porque estas reglas a menudo no se han aplicado. Desde este punto de vista, la resolución no prevé explícitamente la eliminación de la prohibición de publicidad de los sitios de apuestas.

En el texto de la resolución, leemos que el comité compromete al gobierno a “evaluar la oportunidad de asignar una parte anual de los ingresos de los juegos deportivos y las apuestas deportivas a los organizadores de los eventos en los que se realizan apuestas”, en la práctica a los clubes deportivos y organizadores de campeonatos de fútbol.

Más específicamente, la resolución prevé la posibilidad de que el gobierno asigne al menos el 1 por ciento de los ingresos de las apuestas deportivas “a un fondo para la construcción de nuevos estadios y la modernización de los antiguos”. Además, da la posibilidad de reconocer “una cuota adicional” para la financiación de proyectos sociales y deportivos específicos y la formación de jóvenes dentro de los clubes deportivos, siempre que sean “a favor de los sectores juveniles, las instalaciones deportivas, así como el fútbol femenino”, la lucha contra la adicción al juego y los fenómenos de abuso, violencia y discriminación contra los deportistas.

Otras propuestas sobre la reforma del fútbol
La resolución propuso otras intervenciones para una reforma del sector del fútbol italiano. No se trata de propuestas detalladas, sino más bien de una serie de invitaciones al Gobierno para que intervenga en cuestiones específicas.

Por ejemplo, según la resolución, el Gobierno debería comprometerse a "promover inversiones públicas y medidas para atraer capital privado para la modernización de instalaciones deportivas obsoletas y la construcción de nuevas instalaciones", introducir exenciones fiscales para las inversiones en instalaciones deportivas y crear "una sala de control" presidida por el Ministro de Deportes y Juventud, con la participación activa del Ministerio de Infraestructuras y Transportes y el Ministerio de Economía y Finanzas, y con la implicación de representantes de las autoridades locales.

Además, la resolución pide al gobierno reformar las reglas sobre la comercialización de los derechos audiovisuales; promover el desarrollo del sector del fútbol femenino mediante la creación de una Liga de fútbol femenino, con autonomía de gestión, administrativa y financiera propia; dar pleno reconocimiento jurídico y contractual a los árbitros e introducir la posibilidad de que los equipos de la Serie A firmen contratos con las jugadoras distintos de los contratos de trabajo subordinados. En el plazo de seis meses a partir de la aprobación de la resolución, es decir, antes del 5 de septiembre de 2025, el gobierno debe enviar un informe a las comisiones parlamentarias competentes para dar cuenta de las iniciativas legislativas y las medidas para implementar los compromisos contenidos en la propia resolución.

Mientras los partidos que apoyan al gobierno criticaron la resolución, especialmente por el llamado a cambiar las reglas sobre el juego, los del centroderecha defendieron el documento. "Nadie está a favor de la adicción al juego, pero nosotros, como legisladores, debemos tomar nota de lo que ha funcionado y de lo que no ha dado los resultados deseados", declaró por ejemplo el senador de Fratelli d'Italia Paolo Marcheschi, ponente de la resolución. "Hemos insistido en que se elimine la parte de la resolución que, de hecho, elude las prohibiciones de publicidad y patrocinio de las apuestas en el fútbol, ​​pero evidentemente la cuestión de las apuestas, con los ingresos económicos relacionados, era demasiado importante para la mayoría", afirmó en cambio el líder del grupo del PD en el Senado, Francesco Boccia.