Chile inflexible: establecen que la Superintendencia de Casinos no puede fiscalizar juegos de azar en línea

La Contraloría General de la República, a través del Dictamen N° E184152N25 del 29 de octubre de 2025, determinó que la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) no tiene competencia para fiscalizar los juegos de azar en línea que operan en Chile. No obstante, el organismo recordó que la SCJ sí debe denunciar ante el Ministerio Público y accionar judicialmente cuando se detecten actividades ilícitas de esta naturaleza.

Asimismo, el dictamen precisó que la medida de autoexclusión solo es válida para los casinos presenciales autorizados, conforme a la normativa vigente, y no puede extenderse a plataformas de apuestas online.

Origen del pronunciamiento

El pronunciamiento se originó tras una denuncia presentada por una particular, quien cuestionó la falta de fiscalización de la SCJ sobre las plataformas de apuestas en línea y su negativa a aplicar en estos sitios la medida de autoexclusión disponible para los casinos físicos.

En su respuesta, la Superintendencia sostuvo que carece de facultades legales para supervisar o sancionar los juegos de azar desarrollados fuera de los recintos regulados por la Ley N° 19.995, limitándose a presentar las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público.

Juegos de azar en línea: una actividad fuera del marco legal

Al analizar el caso, la Contraloría recordó que, según el artículo 63 N° 19 de la Constitución, el artículo 1466 del Código Civil y los artículos 277 y siguientes del Código Penal, la explotación de juegos de azar es una actividad excepcional que solo puede realizarse con autorización del Estado, bajo los términos establecidos por la Ley N° 19.995.

Dicha ley y su reglamento —aprobado por el Decreto N° 547 de 2005 del Ministerio de Hacienda— excluyen expresamente los juegos en línea del ámbito de los casinos autorizados. Por ello, la Contraloría concluyó que las plataformas de apuestas online que operan actualmente en el país son ilegales.

Deberes de la SCJ y respaldo judicial

Pese a no tener facultad fiscalizadora, la SCJ mantiene la obligación de denunciar ante el Ministerio Público las explotaciones no autorizadas, en virtud del artículo 175 del Código Procesal Penal, el artículo 61 letra k) del Estatuto Administrativo y el artículo 42 N° 14 de la Ley N° 19.995.

La Contraloría también recordó que la Corte Suprema, en la causa Rol N° 18.080-2025, declaró ilegales los sorteos y apuestas en línea y ordenó el bloqueo de los sitios web involucrados, reforzando así el carácter ilícito de estas actividades. Actualmente, se encuentra en trámite el proyecto de ley contenido en el Boletín N° 14.838-08, que busca regular las plataformas de apuestas online en Chile.

Autoexclusión: solo válida para casinos presenciales

Respecto de la autoexclusión, la Contraloría aclaró que esta medida —contemplada en el artículo 9° del Reglamento de Funcionamiento y Fiscalización de Casinos de Juego (Decreto N° 287 de 2005 del Ministerio de Hacienda)— solo aplica a casinos autorizados.

Esto significa que una persona puede solicitar voluntariamente ser excluida del acceso a las salas de juego físicas, pero no puede extender esa solicitud a plataformas virtuales o sitios de apuestas online.

En definitiva, la Contraloría General de la República concluyó que la Superintendencia de Casinos de Juego no puede fiscalizar ni sancionar los juegos de azar en línea, aunque sí debe denunciar y actuar judicialmente ante actividades ilícitas.

Además, reafirmó que la medida de autoexclusión solo es procedente para los casinos presenciales, conforme a la regulación vigente.