Foco y lupa en los sitios de juego ilegales en Brazil

El inicio de las apuestas online en Brasil

El tema de las apuestas online comenzó en Brasil en 2018, a las luces de desvanecimiento del gobierno de Michel Temer, con la legalización de las «apuestas». La ley estipulaba la regulación en dos años, prorrogables por otros dos, pero no se hizo absolutamente nada para regular el sector.

La sociedad necesitaba regulación, pero entre 2018 y principios de 2023, cualquiera que quisiera operar, en serio o no, se instaló en un juego sin reglas. Los que explotaron este tipo de negocio hicieron dinero ante la incapacidad del gobierno de Jair Bolsonaro de regular el sector.

El gobierno de Lula: Primeros pasos hacia la regulación

Durante este período, la industria de las apuestas creció rápidamente. Se convirtió en uno de los principales soportes del fútbol, por ejemplo.

Al inicio del gobierno Lula, el desafío era urgente, pero no había soluciones simples debido a la complejidad de la situación heredada.

El Ministerio de Hacienda abordó la cuestión desde principios de 2023, consciente de las deficiencias de la ley de 2018. En julio de 2023 se envió al Congreso una medida provisional que prohibía las apuestas para niños y adolescentes y la publicidad de apuestas no autorizadas , estableciendo la obligación de que el operador se constituyera en Brasil, además del pago de subvenciones e impuestos - con la previsión de sanciones hasta entonces inexistentes. Fue el inicio de la regulación.

La misma Medida Provisional introdujo mecanismos para combatir la manipulación de resultados, el blanqueo de dinero y la preocupación por la adicción al juego. El Congreso no convirtió la Medida Provisional, sino que incorporó su contenido a un proyecto de ley, también iniciado por el Ejecutivo. El reto ya era grande, pero los parlamentarios ampliaron el ámbito de las apuestas con cuotas fijas, incluyendo disposiciones para que los juegos en línea puedan operar.
 

Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF)

Aunque modificada con respecto a la propuesta del gobierno, la ley aprobada en diciembre de 2023 otorgó al Ministerio de Hacienda la facultad de regular el sector de las apuestas. Así, en 2024 se creó la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA/MF) y se anunció una agenda reguladora que preveía la regulación total del sector en un plazo de seis meses. Esto se consiguió con la publicación de diez ordenanzas antes de julio de este año.

Se establecieron normas esenciales, como la obligación de que las transferencias de importes relativos a las apuestas sólo se realicen entre entidades autorizadas por el Banco Central y la prohibición del uso de tarjetas de crédito para evitar el endeudamiento. Se crearon normas de prevención del blanqueo de dinero.

La acción SPA/MF también estableció normas específicas sobre el juego responsable, obligando a las empresas a identificar a todos los jugadores y sus perfiles, con medios para proteger su salud mental y financiera . En situaciones extremas, se prohíbe el acceso a los ludópatas bajo supervisión especial.
 

Listas de regulación sobre anuncios e influencers: dentro y fuera

El reglamento avanzó en otro punto delicado, relativo a la publicidad y la responsabilidad de los influenciadores digitales. Estableció que los niños y adolescentes no pueden participar ni ser el público objetivo de la publicidad. Reafirmó la importancia de dejar claro al público que las apuestas no son una inversión, ni garantizan dinero fácil o enriquecimiento.

Desde el mes pasado, un estricto filtro permite operar a las apuestas «en proceso de adaptación», en el que sólo participan las empresas que habían presentado una solicitud oficial a la SPA/MF. La lista más reciente de empresas autorizadas a operar apuestas de probabilidades fijas a nivel nacional, hasta el 31 de diciembre de este año, enumera 96 empresas con 210 sitios respectivamente. Las listas estatales cuentan con 18 empresas.

Por otra parte, se ha elaborado una «lista negativa» con más de 2.000 sitios web ilegales, fraudulentos e incluso delictivos que serán bloqueados, según ha determinado el ministro de Hacienda , Fernando Haddad.

Actualmente se está llevando a cabo un amplio esfuerzo para avanzar en la aplicación de la normativa, garantizando la protección de los jugadores, en constante cooperación con los Ministerios de Justicia, Salud, Deporte, Comunicaciones (a través de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones) y el Ministerio Público Federal, así como con el Banco Central. Con transparencia, colaboración y responsabilidad, hoy hay luz en un escenario que durante tantos años estuvo bajo un apagón irresponsable.