Paraguay: Nueva regulación establece mayor fiscalización y liberaliza el sector de apuestas

El presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), Carlos Liseras, destacó los alcances de la Ley 7438, que modifica la Ley 1016/97 y otorga a la entidad un mayor poder operativo al quedar bajo la órbita de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).

Entre los cambios más significativos, se encuentra la desmonopolización de la quiniela y las apuestas deportivas, lo que permitirá la entrada de nuevos operadores a partir de este año. Actualmente, TDP S.A. tiene la licencia de la quiniela hasta el 18 de diciembre, mientras que Daruma Sam ostenta la única concesión de apuestas deportivas vigente por tres años más.

Control más estricto sobre tragamonedas y protección a menores

Otro avance clave es que Conajzar podrá ordenar incautaciones de equipamientos utilizados en la explotación ilegal del juego, así como el bloqueo de señales de apuestas online no autorizadas. Liseras destacó que esto permitirá actuar con más eficacia contra las plataformas y máquinas tragamonedas que operan en la informalidad.

La ley también refuerza las restricciones a las máquinas tragamonedas, prohibiendo su instalación en locales abiertos al público o establecimientos comerciales. Solo podrán funcionar en salones cerrados, con autorización municipal y registro habilitado por Conajzar. El incumplimiento puede derivar en penas de hasta cinco años de cárcel.

Nuevas licencias para apuestas deportivas tras actual concesión

Liseras admitió que están contra reloj para definir el nuevo proceso licitatorio de la quiniela y permitir que hasta tres nuevas empresas comiencen a operar desde el 19 de diciembre. Aunque no descartó una eventual prórroga, aseguró que trabajan para cumplir los plazos y mantener el flujo de ingresos.

Respecto a las apuestas deportivas, el titular de Conajzar adelantó que una vez finalizado el contrato con Daruma Sam, se abrirá una licitación que adjudicará tres licencias. También avanzan los trabajos con Conatel y la UNA para bloquear el acceso a sitios internacionales que operan sin autorización en Paraguay.

Compromiso con el bienestar social

El nuevo organigrama de Conajzar incluirá un Departamento de Lucha contra la Ludopatía y el Juego Responsable, además de un registro oficial de personas con ludopatía, en coordinación con el Ministerio de Salud.

Con estos cambios, Liseras se mostró optimista respecto al aumento de ingresos. A mayo de 2025, Conajzar registró una recaudación de G. 18.715 millones, siendo la quiniela nacional la modalidad que más aporta (G. 9.300 millones mensuales), seguida por las apuestas deportivas. Con más tecnología, control y respaldo legal, el objetivo es duplicar la recaudación.

La ley establece que el 30% de lo recaudado irá a la Diben, otro 30% a los municipios, 30% a las gobernaciones y el 10% restante a la Administración Central, reforzando así el papel social del juego legal.