Regulación online, un tema trascendental en la agenda de Perú

Hace algunas semanas, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo confirmó que existían buenas noticias para los operadores. De hecho, a finales de mayo se aprobó un anteproyecto de ley para la regulación del juego online y todo aquello que se encuentra relacionado al mundo de las apuestas. Lo que sigue en este momento es que el Congreso debata en sesión pública y se llegue a una conclusión.

La finalidad es muy clara en cuanto al tema del anteproyecto de ley. Los legisladores buscarán desarrollar de la mejor forma posible el juego, que se pueda potenciar mucho más de lo que ha crecido en los últimos años (algunas fuentes señalan que ha alcanzado hasta el 200 por ciento de crecimiento en los últimos siete años), pero también existe un propósito: alejar a las personas que gustan de los juegos en línea de los sitios que se han mantenido en la ilegalidad.

En lo que Micentur y otras autoridades del juego han coincidido hasta el momento es que el sector del juego se vio perjudicado en los últimos dos años debido a la situación sanitaria que obligó al cierre de diversos establecimientos. El daño no estuvo solamente en los grandes casinos, sino también en pequeños establecimientos que pertenecen al sector. Fue ahí donde se dieron cuenta de que era necesario que el juego online comenzara a tener una reglamentación.

Uno de los sitios en los que más se ha hablado sobre el futuro del juego en línea fue en el Perú Gaming Show 2022, la convención anual en la que se organizaron algunas mesas redondas que generaron bastante interés en los visitantes de la convención. En términos generales, el proyecto de regulación fue el que se abordó más, según documentó el portal especializado Yogonet.

“Creo que el avance en la regulación del juego online es bastante eficiente”, aseguró el ingeniero Manuel San Román, quien en su momento tuvo el cargo de director general de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas del Perú.

“Creo que el proyecto de ley tiene aspectos que son mejorables, aunque en líneas generales es un proyecto eficaz y deseable para nuestro país”, explicó, aunque comentó que son necesarios “ajustes para dar mayor flexibilidad al inversionista, ya que uno no debe regular de espaldas a la realidad, y la realidad la tiene el inversor”, agregó.

Por su parte, Luis Gama, el exregulador del juego en Uruguay, consideró que en muchos países la regulación ha tardado en llegar, con excepción de Colombia; además puso el ejemplo de Brasil, que comenzó con el tema a partir de 1991: “En algunos casos, se ha perdido de vista el objeto de la regulación, y quienes resuelven no lo hacen del todo bien, cuesta mucho avanzar y al inversor se le castiga con impuestos excesivos.

En términos generales, se mencionó que en ocasiones los encargados de cobrar los impuestos buscan ganar de más y eso reduce la intención de que haya más inversión en el trabajo. Al respecto, Gama agregó que “una mayor tasa impositiva no significa mayor recaudación”, al tiempo de considerar que esta situación solamente provoca que los jugadores se acerquen hacia el juego ilegal.

“Hay que entender que a todos nos tiene que ir bien. Debe servirle al Estado y al inversor: si ese equilibrio no se logra, la ecuación no cierra. El afán netamente recaudatorio del Estado es una mirada muy miope, que hay que revertir para alcanzar resultados deseables. Se está resolviendo mal, con falta de conocimiento técnico, se está perdiendo el tiempo”, añadió durante su comparecencia de este año.

La situación de Paraguay fue expuesta por Javier Balbuena, quien realizó una buena crítica hacia las actuales autoridades: “La situación de Paraguay es bastante complicada. Hoy está todo por hacerse, y en el proceso reglamentario tienen mucho por resolver. Esperamos que dicho proceso comience muy pronto y nos permita ordenar esta situación cuanto antes”, sentenció.

En un segundo panel de la Perú Gaming Show se habló del análisis de los avances regulatorios del juego en línea del país, esta vez con una mesa de empresarios que analizaron los derechos constitucionales que avalan la operación del juego en el país. Gonzalo Pérez, CEO de Apuesta Total, consideró que el tema se ha tratado con cierta velocidad.

“El proyecto de ley del Poder Ejecutivo tiene vacíos y defectos legales muy graves”, consideró Pérez, y Andrea Rossi señaló que “es muy posible que por acelerar el proceso, puedan cometerse errores que resulten muy perjudiciales, no solo para los actuales operadores, sino para todos aquellos que potencialmente puedan interesarse en el futuro, en el mercado de Perú”, dijo el empresario.

Por su parte, Gonzalo Rosell, presidente de APADELA, consideró que a veces los operadores tienen la impresión de que demoran las cosas, sin embargo, quieren hacerlo sumamente ágil y de la forma más transparente posible.

“Pareciera que como operadores quisiéramos demorar las cosas, y es exactamente al revés. Estamos completamente abocados a la generación de una regulación moderna, efectiva, transparente, que genere más competencia y valorice nuestras inversiones. Pero si uno toma los proyectos de ley que hoy se analizan, y que creo serían muy negativos para la industria, se harían inviables las operaciones y generaría un paulatino crecimiento de la informalidad”, expresó.

¿Qué se busca con la regulación?

Los legisladores se tendrán que encargar de que los grupos más vulnerables tengan la protección correcta respecto al mundo de los juegos de azar. Esto quiere decir que debe haber protección a menores, igualmente con las personas en riesgo de adicción, es decir: todo debe hacerse mediante las políticas de juego responsable.

Otro de los puntos que se debe destacar es la persecución de aquellos operadores que busquen mantenerse de forma ilegal, siendo este uno de los puntos difíciles porque con el anteproyecto todavía hay mucha ambigüedad, sobre todo, debe haber una forma ideal de terminar con los fraudes y delitos que podrían tener esta clase de sitios.

Debe haber también nuevas obligaciones retributivas a los casinos y las casas de apuestas. La intención es que se puedan reportar beneficios de forma rápida y que a largo plazo tengan todavía mejores resultados en cuanto a oferta y demanda. A ello, debe haber una excepción que rompa con la armonía y justicia en el ámbito empresarial, por lo que los impuestos no tendrían que poner contra las cuerdas a las empresas por las cantidades que pudieran exigirse.

Como es bien sabido, hay diversos competidores internacionales que son los sitios web en los que se puede jugar de forma legal y segura por el momento, sin embargo, no tributarán en Perú. Ante eso, el proyecto de ley tendría que encontrar la forma en que las casas de apuestas y casinos locales puedan competir de una manera totalmente sostenible.

Todas aquellas empresas que tengan la intención de conseguir una concesión y/o licencia de juego deben acercarse a Micentur, solamente así podrán conocer todos los requisitos para pedir que su actividad sea válida en el Perú.