Legalización del juego en Brasil: análisis sobre la importancia del juego responsable

Controlar el Juego

El mundo del juego despierta emociones diversas, pero también divide opiniones. Hay muchos argumentos a favor de la legalización del juego en el país, ya sea porque paga impuestos, crea puestos de trabajo o amplía las opciones de ocio. Pero también hay quienes se preocupan por los excesos, que pueden acarrear dificultades financieras, trastornos de salud y problemas familiares. En ambos casos, se necesita más control.

Las organizaciones que han presionado a favor de la legalización en el país abogan por un juego responsable, con control sobre quién apuesta (uso del CPF y requisito de mayoría de edad), fiscalidad y normas claras a seguir por las empresas registradas. Los expertos en salud y la judicatura están preocupados por los efectos físicos, psicológicos y sociales del juego, que pueden desembocar en ludopatía.

“Queremos que el mercado se rija por normas. Así se protege al deporte, a las personas y a las arcas públicas”, afirma André Gelfi, Director General del Instituto Brasileño de Juego Responsable (IBJR).

Subraya que no existe una «bala de plata» para solucionar la ludopatía, pero señala la importancia de utilizar los datos para vigilar los comportamientos de riesgo: “Es esencial que las plataformas identifiquen patrones que puedan indicar problemas, como cambios financieros significativos, y ofrezcan medios de autoexclusión y orientación.

Plínio Lemos Jorge, presidente de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), destaca la importancia de la concienciación: “La ANJL ha estado realizando campañas en las redes sociales para educar a los jugadores sobre la función principal de los juegos en línea: entretenimiento, no un medio para ganar dinero o una fuente de ingresos.

Control gubernamental

Con la normativa que entró en vigor en enero de este año, el Ministerio de Hacienda impuso normas y restricciones al mercado. Pero el área de la salud no se incluyó en la discusión como debería, afirma Carolina Costa, psiquiatra del servicio ofrecido por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ): “Es un problema que exige discusión más allá de las fronteras, como en el Convenio para el Control del Tabaco, firmado por más de 180 países, y que Brasil ha implementado, teniendo beneficios que casi ningún país ha tenido.

Qué es legal hoy en Brasil

Apuestas: En 2018, el Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley que legalizó las apuestas de probabilidades fijas en eventos deportivos (apuestas), que terminó convirtiéndose en la Ley 13.756. Sin embargo, hubo un largo período de tiempo sin que la actividad fuera regulada, lo que solo ocurrió el año pasado.

Casinos en línea:  En 2019, los casinos en línea comenzaron a ganar terreno en Brasil a través de sitios web extranjeros, aprovechando una laguna legislativa. Después de un período en la zona gris de la ley, la actividad fue liberada por la Ley 14.790/2023, exigiendo que las empresas tengan su sede y administración en el país y se sometan a las normas del Ministerio de Hacienda. En 2024, los juegos Tigrinho y Aviãozinho fueron lanzados en estas plataformas.

Otros juegos: La liberación y expansión de otros juegos de azar - como casinos físicos, bingos, jogo do bicho y carreras de caballos - está prevista en el Proyecto de Ley 2.234/2022, que aún depende de la aprobación por el pleno del Senado, lo que debe ocurrir en 2025.

Las carreras de caballos tienen reglas específicas

La Ley 7.291, de 1984, estableció que las carreras de caballos en Brasil, con la explotación de apuestas, sólo podrían suministrar los recursos necesarios para coordinar y supervisar la cría equina (cría y manejo de animales), a través de la Comisión Coordinadora Nacional de Cría Caballar (CCCCN). Por lo tanto, las apuestas hoy en día sólo pueden tener lugar en las instalaciones de los hipódromos, las sedes o suboficinas de las organizaciones de carreras de caballos y por agencias y agentes acreditados.

Por Ana Clara Veloso, Caroline Nunes, Gustavo Silva e Marcos Furtado