Lula evalúa prohibir las apuestas mientras el sector en Brasil defiende la regulación 

Lula considera amplias restricciones a las apuestas online 

Lula sugirió la posibilidad de una prohibición durante un acto en Maceió el jueves, afirmando que haría "anuncios importantes" y señalando que quería detener a las empresas de apuestas antes de que causaran un daño mayor a la población. El alcance de la medida aún se estaba definiendo, y fuentes gubernamentales indicaron que tanto las apuestas deportivas como los productos de casino online podrían verse afectados.

La propuesta en consideración representaría un cambio significativo para el mercado regulado de juegos de azar online de Brasil. Las apuestas de cuota fija fueron autorizadas mediante legislación aprobada en 2018 y posteriormente incorporadas al marco regulatorio establecido por la Ley N° 14.790/2023. El mercado regulado comenzó a operar en 2025 luego de que el gobierno estableciera los requisitos para la obtención de licencias y el Ministerio de Hacienda evaluara a los solicitantes.

Bajo el marco actual, los operadores con licencia están sujetos a supervisión regulatoria, impuestos y requisitos relacionados con la protección de los jugadores y la integridad del mercado. La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda también ha continuado fortaleciendo las medidas contra los operadores no autorizados. En septiembre, la SPA publicó una nueva ordenanza que amplía los procedimientos para identificar y bloquear transacciones de pago asociadas a operaciones ilegales de apuestas de cuota fija.

Posible impacto en el mercado regulado 

Una prohibición, por lo tanto, llegaría tras la implementación de una estructura regulatoria formal para las apuestas online en Brasil.

El gobierno ha estado analizando diferentes enfoques en las últimas semanas, que van desde restricciones a la publicidad y a los productos de casino online hasta una prohibición más amplia que abarque las apuestas deportivas y otras actividades de apuestas online. Reuters informó que el gobierno también estaba considerando la base legal y técnica para la medida, al tiempo que evaluaba sus posibles efectos en los clubes de fútbol.

Los clubes de fútbol también podrían verse afectados 

Una prohibición a las plataformas de apuestas tendría implicancias para los clubes de fútbol brasileños que tienen acuerdos de patrocinio con casas de apuestas.

Según los informes, el gobierno ha estado discutiendo medidas de apoyo para los clubes, incluyendo líneas de crédito y renegociación de deudas, para hacer frente al impacto financiero asociado con la pérdida de los patrocinios de las casas de apuestas. CNN Brasil informó que estos temas estaban entre los puntos finales que se estaban abordando antes de que el gobierno avanzara con la medida.

Durante sus recientes declaraciones, Lula también se refirió a los títulos de fútbol obtenidos por Brasil antes de la existencia de las plataformas de apuestas.

Medidas para abordar el endeudamiento familiar 

La iniciativa sobre las apuestas se presenta junto con medidas descritas por el gobierno como nuevas acciones para proteger a las familias y la economía popular.

Una de las iniciativas en discusión tiene como objetivo abordar el endeudamiento de los hogares. Lula dijo el jueves: "Anunciaré también otras cosas buenas para la sociedad. Me preocupa el endeudamiento".

La agenda de la deuda surge en un momento en que el gobierno vincula el debate sobre las apuestas con la preocupación por las finanzas de los hogares y los posibles efectos sociales del juego excesivo.

La estructura de la SPA también podría ser reconsiderada

La posible prohibición de las apuestas online también está generando debates sobre el futuro de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.

Creada en enero de 2024, la SPA es responsable de regular, autorizar, monitorear y supervisar las actividades de apuestas de cuota fija, así como de aplicar sanciones. Su creación se produjo tras la aprobación de la Ley N° 14.790/2023, que estableció el marco legal para las apuestas de cuota fija y los juegos online.

Si el gobierno avanza con la prohibición, una opción en consideración sería reducir la estructura de la SPA y mantener funciones centradas en el combate a las apuestas ilegales y la supervisión de las loterías.

La posibilidad de reestructurar la SPA se da mientras la secretaría continúa llevando a cabo actividades de regulación y fiscalización. Sus medidas recientes incluyen el fortalecimiento de los controles sobre las transacciones de pago vinculadas a operaciones de apuestas no autorizadas.

Interrogantes sobre la recaudación de impuestos y la regulación 

Los cambios en el mercado regulado también podrían afectar los ingresos públicos generados por la actividad de las apuestas. El marco actual establece obligaciones fiscales y asignaciones a áreas que incluyen el deporte, la salud, la seguridad pública y la seguridad social.

La SPA fue creada para administrar este entorno regulado, incluyendo las licencias, el cumplimiento, el monitoreo, la integridad y los requisitos de juego responsable.

Cualquier decisión de desmantelar o alterar sustancialmente el marco actual también plantearía interrogantes legales en torno a las autorizaciones de los operadores existentes y a las inversiones realizadas bajo el sistema regulatorio.

Según los informes, el gobierno está consultando a la Procuraduría General de la República y al Ministerio de Justicia en relación con la estructura legal de una posible medida provisional y sus probables consecuencias.

El sector de las apuestas defiende el mercado regulado 

Ante la posibilidad de una prohibición amplia, la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) y otras organizaciones de la industria del iGaming han pedido la continuidad del mercado regulado de apuestas en Brasil.

En un manifiesto conjunto, las organizaciones sostienen que la regulación ha establecido mecanismos de supervisión, protección al jugador, tributación y lucha contra los operadores ilegales.

"Las empresas no apostaron por la improvisación. Apostaron por las reglas de Brasil", afirma el manifiesto.

El documento argumenta que desmantelar el mercado regulado podría empujar la demanda de apuestas hacia operadores no autorizados, donde mecanismos como la verificación del CPF (Registro de Personas Físicas), la autoexclusión y las protecciones para jugadores vulnerables no se aplicarían de la misma manera.

La industria destaca la protección al jugador y los riesgos del mercado ilegal 

Las asociaciones también señalan los posibles efectos sobre los menores, argumentando que el marco regulado proporciona controles que no estarían disponibles en la misma medida en un entorno ilegal.

El manifiesto también subraya la seguridad jurídica de las empresas que recibieron autorización del gobierno e invirtieron en el mercado brasileño. Argumenta que romper esas autorizaciones podría derivar en disputas legales y demandas de indemnización, al tiempo que afectaría el empleo y la actividad comercial en los distintos sectores vinculados a las apuestas, como el deporte, la tecnología, la publicidad, el turismo y los servicios de pago.

La postura de la industria es que la respuesta a los desafíos actuales debería implicar una fiscalización y regulación más estrictas en lugar de una prohibición.

"Regular es controlar. Prohibir es perder el control", señala el manifiesto.

La industria hace un llamado al diálogo

Las organizaciones pidieron al Congreso y al Poder Ejecutivo que aborden el futuro del mercado regulado de apuestas con "serenidad, diálogo y responsabilidad institucional".

El manifiesto propone normas de publicidad más estrictas, mayores protecciones para los grupos vulnerables, una fiscalización eficaz e intensificar las acciones contra los operadores ilegales.

El documento fue firmado por ABC-Bet, ABFS, ABRAJOGO, AIGAMING, AMIG, ANJL, IBJR, IJL y SINDIBETS, en representación de asociaciones y organizaciones vinculadas a las apuestas deportivas, los juegos online, los deportes de fantasía y el juego responsable en Brasil.

Mientras el gobierno prepara su decisión, el futuro del marco regulado de apuestas en Brasil sigue ligado al contenido final de la medida propuesta, su viabilidad legal y cualquier acción posterior por parte del Congreso.