Polémica en la CCJ por el impacto turístico del juego en Brasil

El debate respondió a las peticiones de los senadores Carlos Viana (Podemos-MG) y Eduardo Girão (Novo-CE) para discutir un proyecto de ley que autoriza el funcionamiento de casinos y bingos, legaliza los juegos de azar y las apuestas en las carreras de caballos.

Según el secretario nacional de Infraestructura, Crédito e Inversión del Ministerio de Turismo, Carlos Henrique Sobral, Brasil está estancado en la misma cifra anual de 6 millones de visitantes internacionales. Para él, los casinos podrían impulsar el sector.

"Hace años que no superamos esa cifra. Es un reto para el Ministerio de Turismo", dijo Sobral.

El Gobierno federal calcula un aumento del 20% de los actuales 214.000 empleos relacionados con el turismo si se legaliza el juego, así como un incremento del 1,2% de la participación del turismo en el producto interior bruto (PIB). Actualmente, según Sobral, el sector turístico representa el 8% del PIB.

El vicepresidente de Operaciones de Casino de Hard Rock International, Alex Pariente, afirmó que el número de brasileños que viajan a Las Vegas (Estados Unidos) para jugar es significativo. En su opinión, estas personas podrían tener un impacto en la economía de Brasil.

"Si podemos utilizar todo tipo de recursos, de forma muy controlada, para poder reforzar la afluencia de turistas, en lugar de las exportaciones como ocurre hoy, creo que es un beneficio muy importante. En Las Vegas, el mercado internacional brasileño fue el tercero más importante. Esta exportación de turistas no es insignificante. [...] Estados Unidos tiene 1.011 casinos comerciales, con un impacto económico de 328.000 millones de dólares", afirmó Pariente.

Impacto cuestionado

La relevancia de que los brasileños busquen casinos en Las Vegas fue rebatida por los senadores Jorge Seif (PL-SC) y Girão. Para Girão, la liberación de los casinos no aumentará el interés de los extranjeros porque el segmento ya es libre en muchos países.

"El juego no ayudará a atraer turistas extranjeros. El tipo se va a despertar en Francia, que tiene [legalizado] el juego, un país vecino [con juego legalizado] en toda Europa, y va a [pensar] "tengo ganas de jugar, quiero jugar en Brasil"...", se preguntó el senador.

Para André Estevão Ubaldino Pereira, fiscal del Ministerio Público de Minas Gerais (MPMG), el desarrollo del turismo en Brasil no crece debido a los problemas de seguridad pública, como los homicidios y su vínculo con el narcotráfico. En su opinión, la aprobación del proyecto de ley fortalecerá las organizaciones criminales y empeorará el turismo.

"Tenemos aproximadamente 40.000 homicidios al año. Por eso los turistas extranjeros no vienen aquí, precisamente porque vivimos en un país de grave riesgo. El narcotráfico sólo sobrevive porque no hemos creado mecanismos para inhibir el lavado de dinero. La violencia atroz que vivimos es consecuencia de una actividad criminal que se estimulará exponencialmente si se legaliza el juego.

Ingresos

Gilberto Pereira, vicepresidente ejecutivo de la Asociación Nacional de Auditores de Ingresos Federales de Brasil (Anfip), dijo que Anfip está en contra del proyecto de ley. Afirmó que países como Estados Unidos e Inglaterra, que permiten las actividades de juego, son incapaces de evitar la evasión fiscal y la asociación de los casinos con las mafias. El aumento de los ingresos fiscales del sector es un argumento a menudo utilizado por los parlamentarios a favor.

"Se calcula que en este sector se evaden miles de millones de dólares. La idea de aumentar la recaudación es ilusoria, sólo una máscara para decir que la idea es buena... Si [Brasil] quiere aumentar la recaudación, tiene que invertir en administración tributaria. Lo que aumentará es la delincuencia", afirmó Pereira.

Sin embargo, para el especialista en inspección y regulación Guilherme Luís Dias, las empresas brasileñas ya disponen de tecnología nacional que permite una inspección adecuada. Dijo que representa a empresas interesadas en vender máquinas de juego.

"El obstáculo del control y la supervisión no existe. Existe tecnología brasileña capaz de controlar el efectivo de estas máquinas. Es perfectamente posible que el gobierno brasileño autorice el número de máquinas que quiera. Y estas máquinas estarán disponibles online en la Receita Federal para ver la facturación de todas ellas, pudiendo comprobar si hay blanqueo de dinero o cualquier irregularidad. La actividad es importante en todos los países civilizados del mundo: en Inglaterra, Francia, España. Y está debidamente regulada. Estoy de acuerdo en que siempre hay filtraciones, es la naturaleza humana.

Juego y carreras de caballos

El proyecto de ley 2.234/2022 autoriza la instalación de casinos en centros turísticos o complejos de ocio integrados, como hoteles de alto nivel con al menos 100 habitaciones, restaurantes, bares y lugares para reuniones y eventos culturales. El texto prevé la instalación de un casino en cada estado y en el Distrito Federal. Sólo se exceptúan los estados de São Paulo (hasta tres casinos) y Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará (hasta dos casinos). También podrán instalarse casinos en buques marítimos (un límite de diez, en todo el país) y en buques fluviales con un mínimo de 50 habitaciones.

Además, en cada estado y en el Distrito Federal, una persona jurídica por cada 700.000 habitantes puede ser acreditada para explotar juegos de azar. Las apuestas hípicas, por su parte, pueden ser explotadas por organizaciones turísticas acreditadas por el Ministerio de Agricultura. Estas mismas organizaciones también pueden ser acreditadas para operar juegos de bingo al mismo tiempo, siempre y cuando tengan lugar en el mismo lugar que la carrera de caballos.

Agencia Senado