Proyecto de regulación del juego online: el plan del Gobierno y las críticas que ya genera

El Gobierno nacional envió al Congreso un proyecto de ley para la regulación de los juegos de azar online y combatir la ludopatía, con especial foco en menores de edad, plataformas ilegales de apuestas y publicidad digital vinculada al juego.

“Ley de Prevención de la Ludopatía y Regulación de Juegos de Azar en Línea”

La iniciativa propone crear un marco integral para prevenir, abordar y tratar los consumos problemáticos asociados a las apuestas digitales, además de endurecer controles sobre operadores y plataformas no autorizadas.

En los fundamentos del proyecto, el Poder Ejecutivo advierte sobre el crecimiento sostenido de los juegos online y el impacto que generan especialmente entre niños, adolescentes y jóvenes debido a la masificación de dispositivos móviles y redes sociales.

Qué dice el proyecto enviado por el Ejecutivo

“El incremento de las apuestas y juegos de azar, particularmente entre niños, niñas y adolescentes, plantea desafíos en materia de salud pública, prevención de consumos problemáticos y protección de grupos vulnerables”, sostiene el proyecto enviado al Congreso.

El proyecto tiene varios objetivos centrales: 

• la regulación para prevenir la ludopatía y los consumos problemáticos;
• combatir las plataformas ilegales de apuestas;
• proteger especialmente a menores de edad;
• restringir la publicidad y promoción de juegos online;
• coordinar acciones entre Nación, provincias y Ciudad de Buenos Aires.

Además, impulsa campañas de prevención, programas educativos y asistencia para personas afectadas por el juego compulsivo.

Qué se considera “juego de azar online”

La iniciativa define como juegos de azar online a toda actividad realizada mediante internet o dispositivos digitales cuyo resultado dependa total o parcialmente del azar y otorgue premios económicos o equivalentes.

Dentro de esa categoría se incluyen:

• casinos online;
• apuestas deportivas;
• plataformas digitales de juego;
• juegos de azar ofrecidos desde el exterior;
• publicidad y promoción vinculada a apuestas online.
• Penas más duras para plataformas ilegales

La iniciativa modifica el Código Penal y establece penas de entre 3 y 6 años de prisión para quienes administren, exploten o comercialicen juegos de azar online sin autorización oficial. También prevé penas para quienes faciliten infraestructura tecnológica, servicios digitales o publicidad para plataformas ilegales.

Además, se incorpora el delito de facilitación ilegal del juego online, con penas de hasta 4 años de prisión para quienes colaboren con operadores clandestinos.

Restricciones a la publicidad

El proyecto también establece fuertes limitaciones a la publicidad de apuestas online.

Se prohíbe:

• la publicidad de plataformas ilegales;
• la promoción dirigida a menores;
• el uso de influencers, famosos o deportistas para promocionar apuestas;
• mensajes que vinculen el juego con éxito social o económico;
• publicidad asociada al consumo de alcohol o tabaco.

Las restricciones alcanzan a televisión, radio, plataformas digitales, redes sociales, vía pública, streaming y cualquier medio de difusión.

Además, el ENACOM podrá ordenar la suspensión inmediata de contenidos o publicidades que incumplan la ley.

Controles sobre bancos, billeteras virtuales y dominios web

La iniciativa también involucra a organismos financieros y tecnológicos para bloquear operaciones vinculadas al juego ilegal.

El Banco Central deberá impedir que bancos, billeteras virtuales y proveedores de pago operen con plataformas no autorizadas, especialmente cuando existan movimientos realizados por menores de edad.

Por su parte, la Comisión Nacional de Valores podrá exigir controles especiales a proveedores de servicios virtuales y fintech para detectar operaciones sospechosas vinculadas a apuestas ilegales.

El proyecto también habilita a NIC Argentina a suspender dominios de sitios ilegales de apuestas online.

Prevención y campañas educativas

La ley asigna al Ministerio de Salud, a través de la SEDRONAR, la coordinación de políticas de prevención y asistencia sobre ludopatía.

Entre las medidas previstas figuran:

• campañas educativas y de concientización;
• capacitaciones para docentes y familias;
• investigaciones sobre consumo problemático;
• producción de estadísticas;
• programas de asistencia psicológica y sanitaria.

Los fundamentos del Gobierno

En el mensaje enviado al Congreso, el Poder Ejecutivo sostiene que el avance de las apuestas digitales generó “nuevos desafíos de salud pública” y obliga al Estado a intervenir con herramientas modernas de prevención y control.

El Gobierno remarca que la expansión de plataformas ilegales y la falta de regulación coordinada entre jurisdicciones favorecieron la proliferación del juego clandestino en internet.

Además, el texto advierte que la velocidad con la que evolucionan las tecnologías digitales exige respuestas más rápidas y coordinadas entre organismos nacionales, provincias y plataformas tecnológicas.

“La medida busca consolidar un enfoque integral que combine prevención, concientización, asistencia y cooperación institucional”, afirma el proyecto firmado por Javier Milei, Manuel Adorni y ministros del Ejecutivo.

Críticas de la oposición: “Protegen el negocio del juego online”

El diputado nacional de la Coalición Cívica Maximiliano Ferraro cuestionó duramente el proyecto enviado por el Gobierno y acusó al oficialismo de “ponerse del lado del lobby de las empresas de apuestas”.

“Ludopatía: se están timbeando la salud y la vida de miles de chicos y familias”, escribió el legislador en sus redes sociales, donde aseguró que la iniciativa “solo persigue y sanciona el juego ilegal”, mientras que deja intacto el funcionamiento del negocio formal de apuestas online.

Ferraro sostuvo además que el proyecto no avanza sobre la publicidad permanente de las plataformas legales ni sobre el impacto de las promociones digitales en menores y jóvenes.