Brasil: la CCJ analiza la autorización del juego y los derechos sindicales

El proyecto de ley (PL) 2.234/2022, de la Cámara de Diputados, autoriza el funcionamiento de casinos y bingos, legaliza los juegos de azar y permite las apuestas en las carreras de caballos. El asunto figuraba en el orden del día de la CCJ en abril, pero la votación se aplazó para que la cuestión pudiera debatirse en audiencia pública.

El ponente de la propuesta, el senador Irajá (PSD-TO), llegó a leer su voto favorable en la reunión, y el presidente de la CCJ, el senador Davi Alcolumbre (União-AP), autorizó el inicio de la discusión del proyecto, pero acabó anunciando un acuerdo para aplazar la deliberación.

En su voto, el senador Irajá presentó sólo una enmienda al texto original aprobado por los diputados, y rechazó cuatro presentadas en la CCJ. Una de ellas, del senador Carlos Viana, pretendía excluir los casinos y los juegos de azar de la reglamentación.

La iniciativa autoriza la instalación de casinos en centros turísticos o complejos de ocio integrados, como hoteles de alto nivel con al menos 100 habitaciones, restaurantes, bares y locales para reuniones y eventos culturales. El texto prevé la instalación de un casino en cada estado y en el Distrito Federal. Sólo se prevén excepciones para los estados de São Paulo (tres casinos), Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará (hasta dos cada uno).

Si se aprueba, el asunto pasará al Pleno para su votación.

Cotización asistencial

Los senadores también analizarán el proyecto de ley (PL 2.830/2019) que facilita el derecho de los trabajadores a negarse a pagar las contribuciones de asistencia a los sindicatos. La propuesta, del senador Styvenson Valentim (Podemos-RN), que también reduce el plazo para ejecutar la deuda laboral, recibió el voto favorable del ponente, el senador Rogério Marinho (PL-RN).

El texto original sólo reducía de 45 a 15 días el plazo de protesto de las deudas laborales resultantes de una decisión judicial firme e inapelable, adoptando el mismo plazo ya utilizado para las deudas civiles. Rogério Marinho cambió este plazo a 35 días e incluyó en el texto, a través de enmiendas, la regulación del derecho de los trabajadores a oponerse a las contribuciones asistenciales a los sindicatos.

La reforma laboral aprobada en 2017 extinguió el llamado impuesto sindical, por el que todos los trabajadores estaban obligados a pagar un día de salario al sindicato de su categoría, aunque no estuvieran afiliados. El año pasado, sin embargo, el Supremo Tribunal Federal (STF) autorizó a los sindicatos a cobrar una contribución asistencial incluso a los trabajadores no afiliados, cuando lo autorice un acuerdo o convención colectiva y siempre que garanticen a los trabajadores el derecho de oposición, es decir, de negarse a pagar.

Sin embargo, el ponente argumenta en su voto que los sindicatos han creado dificultades para que los trabajadores se opongan a la cotización asistencial estableciendo plazos cortos y horarios intempestivos, exigiendo la asistencia personal, presionando a los interesados e imponiendo tasas. La oposición al pago, según el informe, será más sencilla y podrá hacerse incluso por correo electrónico o WhatsApp.

El asunto se analizará de forma terminal y, si se aprueba, pasará a la Cámara de Diputados para su análisis siempre que no se solicite su votación en el pleno.

Otros proyectos

También están en la agenda de la CCJ el PL 3.169/2023, del senador Astronauta Marcos Pontes (PL-SP), que excluye el delito de allanamiento de morada por parte de un agente de salud que entre en una propiedad abandonada para promover acciones de control sanitario y la propuesta, del senador Veneziano Vital do Rego (MDB-PB), que incluye a los guardias municipales y agentes de tráfico en las carreras de seguridad pública (PEC 37/2022). Los senadores también podrán votar el PL 4.626/2020, de la Cámara de Diputados, que endurece las penas para los delitos de maltrato y abandono de incapaces y exposición de ancianos a peligro para su salud e integridad física o psicológica, así como el PL 3.944/2019, del presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), que, entre otras medidas, establece la asistencia psicológica en el sistema penitenciario.

Agencia Senado