Caixa abre licitação para contratação de sistema que avaliará risco de apostadores

A Caixa Econômica Federal publicou no Diário Oficial da União desta terça-feira (24) edital para contratação de empresa que desenvolverá processos e modelos computacionais para monitorar o comportamento dos apostadores e identificar padrões de jogo problemático. A iniciativa busca selecionar até dois fornecedores para criar um sistema que atribuirá um “score” de risco aos jogadores das loterias da instituição e surge em momento que a Caixa se planeja para iniciar a operação de apostas esportivas e jogos online.

Processo de contratação e desenvolvimento do sistema

Esta contratação atende ao Programa de Jogo Responsável da Associação Mundial de Loterias (World Lottery Association – WLA), da qual a Caixa é membro permanente. A Caixa possui certificação de nível 3 em Jogo Responsável da WLA, demonstrando seu compromisso com as melhores práticas de governança para proteger e reduzir danos associados aos jogos.

O processo licitatório prevê a celebração de Contratos Públicos de Solução Inovadora (CPSI) com pessoas físicas ou jurídicas, que podem participar individualmente ou em consórcio. Os contratos terão duração de 12 meses, período em que as soluções deverão ser implementadas e testadas.

Os interessados têm até as 23h59 do dia 24 de julho para realizar o credenciamento. As propostas serão recebidas até as 10h00 do dia seguinte, 25 de julho. O edital completo está disponível no site www.licitacoes.caixa.gov.br, no quadro LC – Licitação CAIXA, no link “Em Andamento”.

Componentes

O sistema solicitado pela CAIXA terá três componentes principais. O primeiro é o monitoramento do comportamento dos apostadores através da análise de dados das apostas realizadas. O segundo envolve a identificação de grupos que apresentam padrões de jogo problemático, utilizando informações dos jogadores e seus comportamentos durante interações com as diversas modalidades de jogos oferecidas pela CAIXA Loterias.

As políticas de dever de cuidado obrigam os operadores de apostas, loterias e jogos de azar a identificar comportamentos problemáticos entre seus clientes. No ambiente online, os operadores geralmente empregam algoritmos de detecção de risco para realizar essa tarefa, utilizando ciência de dados e inteligência artificial para processar grandes volumes de informações comportamentais dos consumidores.

O terceiro componente é o desenvolvimento de um sistema de mensageria direcionado especificamente ao público identificado como de risco, utilizando os canais de comunicação da própria instituição financeira. Esta abordagem integrada visa criar mecanismos preventivos para identificar comportamentos potencialmente prejudiciais.

Ao seguir as melhores práticas internacionais promovidas pela WLA, organização que reúne loterias de mais de 80 países, as Loterias CAIXA adotam métodos de gestão reconhecidos mundialmente, assegurando a implementação de práticas que fortalecem a transparência, a segurança e a responsabilidade social no setor.

As ferramentas de rastreamento baseadas em IA, como a que será implementada pela Caixa, usam diversos “marcadores de danos”, como depósitos repetidos, padrões de uso de ferramentas de gerenciamento de apostas, frequência de jogos ou apostas em horários noturnos. Em países europeus como Reino Unido, França e Países Baixos, os reguladores já recomendam categorias específicas de indicadores para monitoramento pelos operadores.

A certificação da WLA reconhece a adoção, pela Caixa, de práticas de governança e gestão da segurança da informação, risco e continuidade de negócios na operação das Loterias Federais. A instituição também possui a certificação ISO 27001, pré-requisito para a certificação no nível máximo do padrão de controle de segurança da WLA.

A licitação está registrada sob o número 7081.01.0719.0/2025, conforme informações disponibilizadas pela instituição. Para esclarecimentos adicionais, a Centralizadora Nacional de Contratações Inovadoras Concorrenciais disponibilizou um canal de comunicação via e-mail. Dúvidas podem ser enviadas para o endereço eletrônico cecic02@caixa.gov.br, conforme indicado no edital publicado pelo Ministério da Fazenda em conjunto com a CAIXA.

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Ministério da Fazenda
Caixa Econômica Federal
Centralizadora Nacional Contratações Inovadoras Concorrenciais

EDITAL

Objeto: Seleção de pessoas físicas ou jurídicas, isoladamente ou reunidas em consórcio, para a celebração de até 2 (dois) Contratos Públicos de Solução Inovadora CPSI, visando o desenvolvimento de soluções inovadoras para a resolução do seguinte desafio: Desenvolver processos e modelos computacionais, que permitam atribuir um “score” de risco ao apostador com base nos dados das apostas, nas informações dos jogadores e nos seus padrões de comportamento nas interações com as diversas modalidades de jogos da CAIXA Loterias. A proposta abrange o monitoramento do comportamento dos apostadores, a identificação de grupos com padrões de jogo problemático e a gestão de mensageria, direcionada ao público identificado, através dos canais da CAIXA, pelo período de 12 meses. Processo: 7081.01.0719.0/2025. Horário e data do credenciamento até 23h59 do dia 24.07.2025. Horário e data do recebimento das propostas: até 10h00 do dia 25.07.2025. Edital e informações no sítio www.licitacoes.caixa.gov.br, no quadro LC – Licitação CAIXA – no link Em Andamento Licitação CAIXA LC nº 0170-7081-2025. Outras informações pelo e-mail cecic02@caixa.gov.br.

JULIANA APARECIDA MAIA NICOLA
Assistente Sênior